الجرائم والتحقيقات الجارية

البلاغ الجنائي والغرامة الجنائية والقيد في شهادة السجل الجنائي أمور مختلفة قانونًا. وفي التجنيس، يتوقف الأمر على ما إذا كانت الإجراءات الجنائية لا تزال جارية، وعلى القرار الذي صدر، وما إذا كان يجوز أخذه في الاعتبار. فليس كل حكم إدانة سابق يمنع التجنيس. كذلك، لا يعني خلوّ شهادة السجل الجنائي من القيود تلقائيًا أن جميع المسائل الجنائية قد حُسمت. ولذلك، يبدأ التقييم الموثوق بالاطلاع على المستندات كاملة وعلى الوضع الحالي لكل إجراء.

يشترط § 10 الفقرة 1 الجملة 1 البند 5 StAG، من حيث المبدأ، للتجنيس القائم على استحقاق قانوني، ألا يكون قد صدر حكم بعقوبة بسبب فعل غير مشروع. ويشمل ذلك أيضًا تدبيرًا من تدابير الإصلاح والوقاية أُمر به بسبب انعدام المسؤولية الجنائية. ويتضمن § 12a StAG استثناءات من ذلك، وقواعد لجمع العقوبات، وأحكامًا تتعلق بالإجراءات الجارية. ويجب قراءة النصين معًا. §§ 10 و12a من قانون الجنسية الألماني (StAG)

يجيب هذا التنظيم القانوني عن مسألتين مختلفتين. فقد تشكّل الإدانة التي حُسمت بالفعل مانعًا موضوعيًا. أما التحقيق الذي لم يُحسم بعد، فيؤدي من حيث المبدأ إلى تعليق البت في التجنيس مؤقتًا. ولا تتحول الشبهة بذلك إلى إدانة ثابتة. وإنما يمنع القانون البت النهائي في التجنيس قبل اتضاح النتيجة الجنائية.

تتناول هذه النظرة العامة بصورة أساسية التجنيس العادي وفقًا لـ §§ 8 إلى 10 StAG. وقد تتضمن طرق اكتساب الجنسية الخاصة، ولا سيما المرتبطة بالاضطهاد النازي، حدودًا جنائية خاصة بها. ولذلك، لا يجوز تطبيق الحد المتداول البالغ 90 وحدة غرامة يومية على كل شكل من أشكال اكتساب الجنسية دون التحقق من انطباقه.

قد يكون الشخص مشتبهًا به في إجراءات جنائية، أو مستدعى بصفته شاهدًا، أو ضحية لجريمة. ولتعليق البت وفقًا لـ § 12a الفقرة 3 StAG، يلزم أن يكون التحقيق موجّهًا ضد طالب التجنيس للاشتباه في ارتكابه جريمة. ولا تكفي مجرد المشاركة بصفة شاهد لاستيفاء هذا الشرط.

كذلك، لا يثبت البلاغ وقوع جريمة. لكنه قد يؤدي إلى بدء تحقيقات يجب أخذ وجودها في الاعتبار في إجراءات التجنيس. وإذا أُعلن فقط عن نية تقديم بلاغ نتحقق أولًا مما إذا كان تحقيق قد بدأ بالفعل. والعبرة بالوضع الفعلي للإجراءات لدى الشرطة أو النيابة العامة أو المحكمة.

في الخطابات التي تذكر موعدًا أو رقم ملف فقط نوضح نوع الإجراء ودورك المحدد فيه. فعادةً ما يتضح من المستند الكامل بأي صفة يُخاطَب الشخص. لذلك نفحص لطلبك الخطابات كاملة لا الترويسات أو المقتطفات المنفردة فقط.

إذا كان مقدم الطلب محل تحقيق، فيجب من حيث المبدأ تعليق البت في التجنيس إلى حين انتهاء الإجراءات الجنائية. وإذا صدر حكم بالإدانة، يُنتظر إلى أن يكتسب قوة الأمر المقضي. ولا يغني عن النتيجة النهائية أن يكون من المتوقع ألا يؤدي الاتهام إلا إلى غرامة جنائية بسيطة. فبعد ذلك فقط يمكن تقييم القاعدة المنطبقة فعليًا.

يتعلق التعليق بالقرار النهائي بشأن التجنيس. ولا يعني أن الرفض الدائم قد أصبح محسومًا بالفعل. وبعد انتهاء الإجراءات الجنائية، يجب تقييم الوضع الجديد. ولهذا الغرض نعتمد القرار الذي أنهى الإجراءات ومعه عند الاقتضاء إثبات نهائيته. وغالبًا لا يكفي لإثبات ذلك مجرد تذكّر أن الشرطة لم تتواصل منذ مدة طويلة.

في الإجراءات التي تستغرق وقتًا طويلًا، من المفيد توضيح سبب توقفها: هل لا تزال هناك إجراءات جنائية جارية بالفعل، أم أن ما ينقص فقط هو الإخطار بانتهائها، أم يوجد مانع آخر؟ ويتناول التفاصيل مقال التحقيقات الجارية وتعليق البت في التجنيس.

إنهاء الإجراءات دون إدانة ليس حكمًا بالإدانة. فإذا أُغلقت القضية لعدم كفاية الاشتباه، فلا يوجد تقرير قضائي جنائي يمكن أخذه في الاعتبار باعتباره عقوبة. كذلك، يختلف قانونًا إنهاء الإجراءات بسبب ضآلة أهمية الواقعة أو بعد الوفاء بالتزامات معينة عن الحكم بالإدانة. وتظل الأسباب المحددة لكل قرار مهمة.

وبصفة خاصة، لا يُعد دفع مبلغ وفقًا لـ § 153a StPO غرامة جنائية محسوبة بوحدات يومية. فقد يكون التزامًا يُنهى الإجراء نهائيًا بعد الوفاء به. وما دام إنهاء الإجراءات مؤقتًا فقط وما زالت هناك التزامات لم تُنفّذ، فلا يجوز افتراض أن الإجراءات قد انتهت دون مزيد من التحقق. § 153a من قانون الإجراءات الجنائية الألماني (StPO)

والحكم بالبراءة ليس حكمًا بالإدانة أيضًا. أما المسائل المستقلة المتعلقة بالأمن أو بأسباب الاستبعاد الأخرى، فيجب فحصها وفقًا لشروطها القانونية الخاصة إذا كانت مطروحة أصلًا. ولا يجوز للجهة المختصة أن تتعامل ببساطة مع اتهام أُغلقت إجراءاته باعتباره إدانة ثابتة. لكنها لا يجوز لها أيضًا أن تستبعد من الفحص كل سلوك آخر ذي أهمية قانونية لمجرد الإشارة إلى انتهاء الإجراءات الجنائية.

تُفرض الغرامة الجنائية بحكم قضائي جنائي، ويُعبَّر عنها عادةً بعدد وحدات الغرامة اليومية وقيمة كل وحدة. أما الغرامة الإدارية فتعاقب على مخالفة إدارية. وتُعد المطالبات بالتعويض عن الضرر أو باسترداد مبالغ من جانب جهة إدارية أو برسوم إضافية تعاقدية أنواعًا أخرى من المطالبات. ولذلك، قد يصف التعبير الدارج نفسه، أي «العقوبة»، وقائع مختلفة جدًا.

فالمطالبة باسترداد إعانات اجتماعية، مثلًا، لا تثبت في حد ذاتها وقوع احتيال. بل يجب إثبات توافر الشروط الجنائية لذلك. كذلك، لا يشكّل الحصول على إعانات اجتماعية بصورة مشروعة جريمة. وتفحص إجراءات التجنيس تأمين نفقات المعيشة بصورة مستقلة وفقًا لقواعد خاصة بها. ولا يجوز مساواة الحصول على إعانة بالخداع الذي يشكّل جريمة.

منذ 1 يوليو 2026، أصبحت الإعانة المنصوص عليها في § 19 SGB II تُسمّى «إعانة الضمان الأساسي» (Grundsicherungsgeld)؛ ويجوز للجهات المختصة أيضًا استخدام تسمية «إعانة المواطن» (Bürgergeld) حتى نهاية 2026. ولا يغيّر تغيير الاسم شيئًا من ضرورة الفصل بين قانون الإعانات والقانون الجنائي. وتوثّق المجموعة الرسمية لنصوص الكتاب الثاني من قانون الشؤون الاجتماعية (SGB II) التسمية السارية والحكم الانتقالي الوارد في § 65a الفقرة 4. الوكالة الاتحادية للعمل: الكتاب الثاني من قانون الشؤون الاجتماعية (SGB II)

ينص § 12a الفقرة 1 StAG على أن الغرامات الجنائية التي لا تتجاوز 90 وحدة غرامة يومية، بما في ذلك هذا الحد، لا تؤخذ في الاعتبار من حيث المبدأ. أما عقوبات السجن، فالحد فيها ثلاثة أشهر؛ ويُشترط بالإضافة إلى ذلك أن يكون تنفيذها قد أُوقف مع وضع المحكوم عليه تحت الاختبار، وأن يكون قد أُعفي منها بعد انقضاء فترة الاختبار. ولذلك، لا يكفي مقدار العقوبة وحده هنا.

كذلك، لا تؤخذ من حيث المبدأ في الاعتبار التدابير التربوية والتدابير التأديبية المنصوص عليها في قانون محاكم الأحداث. أما عقوبة الأحداث بالمعنى القانوني الدقيق فلا تندرج ضمن هذه التدابير. ولذلك، فإن التسمية الدقيقة الواردة في القرار أساسية. ولا يجوز تقييم التكليف بأعمال أو حجز الأحداث أو عقوبة الأحداث استنادًا فقط إلى مدى المشقة التي شعر بها الشخص ذاتيًا.

قد تتجاوز إدانتان بسيطتان عند النظر إلى كل منهما منفردة الحد القانوني عند جمعهما. فالقانون لا ينظر إلى القرار الأخير وحده. مثلًا، يبلغ مجموع غرامتين جنائيتين ما زال يجوز أخذهما في الاعتبار، إحداهما 60 والأخرى 50 وحدة غرامة يومية، 110 وحدات غرامة يومية. وعندئذ لا تنطبق قاعدة عدم الأخذ التلقائي في الاعتبار حتى 90 وحدة غرامة يومية.

وقد تكون العبرة بعقوبة إجمالية أقل حددتها المحكمة. لكن لا يجوز لجهة التجنيس أن تُنشئ بنفسها عقوبة إجمالية افتراضية. وفي حال تجاوز الحد تجاوزًا طفيفًا فقط، قد يُتاح اتخاذ قرار بحسب ظروف الحالة الفردية؛ ولا ينشأ عن ذلك بعدُ حق في نتيجة إيجابية. ويجب التمييز بين طريقة الحساب وفحص ممارسة السلطة التقديرية.

وتتأثر المسألة أيضًا بمحو القيد. فالإدانة التي لم يعد يجوز الاستناد إليها لا تدخل من حيث المبدأ في الحساب. لكن لا يمكن تحديد ما إذا كانت هذه المرحلة قد تحققت بالفعل على نحو موثوق اعتمادًا فقط على الزمن المنقضي منذ ارتكاب الفعل. ويربط المقال التفصيلي تعدد الإدانات والعقوبة الإجمالية والتجاوز الطفيف للحد بين هذه المسائل من خلال أمثلة.

عند الحكم بغرامة جنائية أو بعقوبة سجن أو بعقوبة أحداث بسبب فعل ارتُكب بدافع معادٍ للسامية أو عنصري أو قائم على ازدراء الإنسان على نحو آخر، قد يُستبعد تطبيق قاعدة العقوبات البسيطة المعتادة. ويشترط § 12a الفقرة 1 الجملة 2 StAG لذلك أن يكون الدافع المعني قد ثَبَت في إطار الحكم. وعندئذ لا يوفر العدد القليل من وحدات الغرامة اليومية حماية عامة من الآثار المترتبة على التجنيس.

نفحص القرار الجنائي كاملًا ولا نقتصر على صفحته الأولى. فأسباب الحكم، وعند الاقتضاء إفادة النيابة العامة، ذات أهمية أيضًا. وينص § 32b StAG على تقديم استعلام بهذا الشأن بالنسبة إلى جرائم معينة. ويشرح المقال المتخصص بشأن دوافع ارتكاب الجرائم المعادية للسامية والعنصرية وغيرها من الدوافع القائمة على ازدراء الإنسان الشروط المطلوبة.

وبصورة مستقلة عن ذلك، قد تثير الأفعال مسائل تتعلق بصدق الإقرار بالالتزام بالدستور. وهذه مسارات قانونية مختلفة لا يجوز دمجها في تقييم عام واحد. ويوضح مقال الإقرار بالالتزام بالدستور وأسباب الاستبعاد المتطلبات المنطبقة في هذا الشأن.

نراعي أن شهادة السجل العدلي لا تعرض جميع معلومات السجل. فبعض الإدانات لا تظهر فيها، أو لم تعد تظهر فيها، رغم أنها قد تظل ذات أهمية للتجنيس. وتندرج جهات الجنسية، وفقًا لـ § 41 BZRG، ضمن الجهات المخوّلة بالحصول على معلومات لأغراض معينة. ولذلك، لا يغني القول إن شهادة السجل الجنائي خالية من القيود عن فحص الأحكام القانونية المتعلقة بالسجل. § 41 من قانون السجل المركزي الاتحادي (BZRG)

ويجب التمييز بين ذلك وبين محو القيد أو استيفاء شروط محوه. إذ يقرر § 51 BZRG من حيث المبدأ حظرًا على الاستناد إلى الإدانة في هذه الحالة، ولا يجوز الالتفاف عليه ببساطة بالرجوع إلى نسخة قديمة من الملف. لكن قانون السجل المركزي الاتحادي (BZRG) يتضمن قواعد واستثناءات خاصة. وعند وجود عدة قيود، قد يصبح حساب المدد معقدًا أيضًا.

ولذلك، تكون العبارات العامة من قبيل «بعد خمس سنوات يزول كل شيء» غير دقيقة في كثير من الأحيان. والعوامل الحاسمة هي نوع القرارات ومقدار العقوبات، والقيود الأخرى، والمدد القانونية المنطبقة. ويتناول المقال المتعلق بـ شهادة السجل الجنائي والسجل المركزي الاتحادي ومحو القيود أيضًا واجبات الإفصاح المرتبطة بذلك.

لا تُتجاهل الإدانات الأجنبية تلقائيًا، لكنها أيضًا لا تُساوى بالأحكام الألمانية دون فحص. ويشترط § 12a الفقرة 2 StAG، من جملة أمور، أن يكون الفعل معاقبًا عليه في ألمانيا، وأن تكون الإجراءات قد جرت وفقًا لمبادئ دولة القانون، وأن تكون العقوبة متناسبة. ويراعي النص أيضًا ما إذا كان القيد سيُمحى افتراضيًا وفقًا لقانون السجل الألماني.

نحدّث الفحص المتعلق بالمسائل الجنائية أيضًا بعد إرسال طلب تجنّسك. فإذا بدأ تحقيق لاحقًا أو تغيّر قرار في إجراءات الطعن، فقد يكون لذلك أثر في سير الإجراءات اللاحق. كذلك، يجب مراعاة أي إنهاء نهائي للإجراءات يحدث في هذه الأثناء. لذلك نحدّث الإفادات السابقة إذا لم تعد تصف الوضع الحالي. وعند تلقي استفسارات، يجب التمييز بين المعلومات المتعلقة بوجود إجراء وبين تقديم بيان دفاعي مفصّل بشأن الاتهام. وعند وجود دفاع جنائي جارٍ بالتوازي ننسّق التواصل معه. فالإبلاغ الصادق عن الوضع الإجرائي يختلف عن الإقرار بجميع الاتهامات الموجّهة دون فحص.

نسجّل كل قرار وكل إجراء مفتوح على حدة في كشف كامل. ومن المستندات المفيدة الحكم أو الأمر الجزائي، وما يثبت اكتساب القرار قوة الأمر المقضي، وقرارات إنهاء الإجراءات، وقرار الإعفاء من العقوبة في حالة العقوبات الموقوف تنفيذها مع الاختبار. وقد تبيّن إيصالات الدفع حالة التنفيذ، لكنها لا تحل محل القرار المتعلق بنوع العقوبة ومقدارها.

لطلبك نوضح أربعة أسئلة:

• هل الشخص مشتبه به أم محكوم عليه أم شاهد أم متضرر؟

• هل انتهت الإجراءات، وما القرار الذي أصبح نهائيًا؟

• ما العقوبة أو التدبير الذي أُمر به فعليًا؟

• هل توجد قرارات أخرى أو خصوصيات تتعلق بقانون السجل؟

وتتحدد الخطوة التالية الملموسة بناءً على الإجابة. فإذا كان الناقص هو الإخطار بانتهاء الإجراءات فقط، فلا يلزم انتظار مدة محو القيد. أما في حالة عقوبة قصيرة موقوفة التنفيذ مع الاختبار، فقد يكون الإعفاء من العقوبة الذي لم يصدر بعد هو العامل الحاسم. وإذا ظل جائزًا الاستناد إلى إدانة بعقوبة أعلى، فإن مجرد دفع الغرامة أو قضاء العقوبة لا يزيل المانع. وفي حال تجاوز الحد تجاوزًا طفيفًا، يجب فحص إمكانية اتخاذ قرار تقديري معلّل. وتوضح هذه الحالات المختلفة سبب عدم وجود مدة انتظار عامة «بعد قضية جنائية».

حتى في الطلب العائلي، تُقيَّم الإدانات لكل شخص على حدة. ولا تُجمع عقوبات الزوجين معًا. لكن إذا كان تجنيس أحد أفراد الأسرة بالتبعية مرتبطًا بتجنيس الشخص الآخر، فقد يؤثر التأخير في تجنيسه في إتمام الإجراءات المشتركة. وعندئذ يجب فحص ما إذا كان يوجد أساس مستقل لتجنيس فرد الأسرة غير المعني بالإدانة. وهذه مسألة تتعلق بطريق اكتساب الجنسية، وليست نقلًا للمسؤولية الجنائية.