استثناء للأزواج أو شركاء الحياة مع طفل قاصر

قد يعمل أحد الوالدين في الأسرة بدوام كامل، بينما يتولى الآخر رعاية الأطفال أو يمارس عملاً مدرًّا للدخل بقدر محدود فقط. وإذا لم يكن الدخل المشترك كافيًا لتغطية الاحتياجات بالكامل، فإن تلقي إعانات تكميلية لتأمين الاحتياجات الأساسية لا يعني بالضرورة انتهاء فرص طلب التجنيس. فالقانون يتضمن استثناءً خاصًا للأزواج والشركاء في شراكة حياة مسجلة الذين يعيشون مع طفل قاصر. ويتوقف تطبيقه على الحياة الأسرية المشتركة الفعلية والعمل الذي يمارسه الشريك.

وفقًا لـ§ 10 الفقرة 1 الجملة 1 البند 3 الحرف c من قانون الجنسية الألماني (StAG)، يجب أن تتوافر ثلاثة عناصر مجتمعة: أن يكون مقدم الطلب زوجًا أو شريكًا في شراكة حياة مسجلة، وأن يعيش مع شخص يعمل بدوام كامل وفقًا للحرف b، وأن تضم الحياة الأسرية المشتركة طفلًا قاصرًا. ولا يكفي توافر شرط واحد فقط من هذه الشروط.

يتعلق الاستثناء بشرط القدرة على تأمين نفقات المعيشة دون إعانات بموجب الكتاب الثاني أو الكتاب الثاني عشر من قانون الشؤون الاجتماعية الألماني (SGB II أو SGB XII). ولا يُعفي من بقية شروط التجنيس. فمن لم يستوفِ بعد مدة الإقامة المطلوبة، مثلًا، قد يحتاج إلى حكم قانوني آخر يعالج ذلك. ويرتبط الاستثناء الأسري المتعلق بتأمين نفقات المعيشة والتجنيس بالتبعية أحدهما بالآخر، لكنهما ليسا الأمر نفسه.

تُسمّى الإعانات التكميلية بموجب SGB II منذ يوليو 2026 «إعانة تأمين الاحتياجات الأساسية» (Grundsicherungsgeld). وحتى إذا ظل قرار منح الإعانة يستخدم خلال الفترة الانتقالية تسمية «إعانة المواطن» (Bürgergeld)، فإن التقييم القانوني يبقى نفسه. فقانون الجنسية الألماني يحيل إلى قانون الشؤون الاجتماعية. ولا يترتب على تغيير التسمية تسهيل إضافي ولا سبب جديد للاستبعاد. §§ 19 و65a من SGB II

الزواج القائم هو الحالة الأكثر شيوعًا لتطبيق هذا الاستثناء. ويقصد القانون بـ«الشريك في شراكة حياة مسجلة» شراكة حياة منشأة قانونًا، وليس كل علاقة شخصية مستمرة. فالسكن المشترك أو وجود أطفال مشتركين أو العيش معًا لسنوات طويلة لا يحوّل تلقائيًا علاقة غير قائمة على الزواج إلى شراكة حياة مسجلة لأغراض هذا الحكم.

في الزواج أو الشراكة المبرمين في الخارج نفحص التكييف القانوني والإثباتات المتعلقة بهما. ولذلك لا تقتصر وظيفة الوثيقة وترجمتها عند الاقتضاء على بيان الحالة العائلية بوجه عام، بل تثبتان عنصرًا من عناصر الاستثناء. وقد يتطلب تحديد ما إذا كانت شراكة أجنبية تعادل شراكة الحياة المسجلة المقصودة في القانون فحصًا منفصلًا.

لا يشترط نص القانون أن يتقدم الشريك العامل بدوام كامل نفسه بطلب للحصول على الجنسية الألمانية في الوقت ذاته. كما لا يذكر جنسيته بوصفها شرطًا إضافيًا في الحرف c. فالعبرة هنا بعمله وفقًا لمتطلبات الحرف b وبالحياة الأسرية المشتركة. ومع ذلك، تظل جميع شروط التجنيس الخاصة بمقدم الطلب خاضعة للفحص الكامل.

لا يكفي أن يكون الزوج قد وقّع للتو عقد عمل بدوام كامل. فالإحالة إلى الحرف b تعني أنه يجب أن يكون عاملًا بدوام كامل حاليًا، وأن يكون قد عمل بدوام كامل عشرين شهرًا على الأقل خلال الأشهر الأربعة والعشرين الماضية. ويسهل إغفال هذا الشرط الزمني عند تقديم طلبات الأسر.

تغيير جهة العمل لا يضر في حد ذاته. ويمكن أن تتكوّن الأشهر المطلوبة من عدة وظائف متعاقبة. ولا يُشترط العمل لدى صاحب العمل الحالي لمدة عشرين شهرًا. وفي المقابل، لا يجوز احتساب فترات طويلة من العمل بدوام جزئي أو فترات دون عمل مدرّ للدخل ضمن أشهر الدوام الكامل لمجرد استمرار عقد العمل دون انقطاع.

وقد يكون عمل الشريك لحسابه الخاص بدوام كامل ذا صلة أيضًا. وفي هذه الحالة، يجب إثبات حجم العمل وممارسته الفعلية بصورة واضحة على نحو خاص. أما بالنسبة إلى الموظفين، فلا يُحدَّد الدوام الكامل بالضرورة بأسبوع عمل من أربعين ساعة، بل يتحدد خصوصًا وفق ساعات العمل المعتادة في المنشأة أو المقررة بموجب اتفاقية العمل الجماعية. ويوضح المقال التفصيلي عن استثناء العمل بدوام كامل كيفية حساب المدد والأدلة المناسبة.

لا تُجمع ببساطة وظيفتان بدوام جزئي لزوجين مختلفين لتُعاملا بوصفهما وظيفة بدوام كامل لشخص واحد. فإذا كان كلا الوالدين يعمل نصف يوم، فإن الشخص المرجعي العامل بدوام كامل الذي يشترطه القانون يكون غير موجود من حيث الأصل. لكن إذا كانت الأسرة تغطي احتياجاتها بالكامل دون إعانات بموجب SGB II أو SGB XII، فإنها لا تحتاج إلى استثناء. وإلا فقد تبرر متطلبات الرعاية فحص وجود حالة مشقة.

تفترض القاعدة القانونية وجود حياة أسرية مشتركة فعلية. فلا تكفي وثيقة الزواج وتسجيل عنوان السكن نفسه إذا كانت العلاقة قد انتهت في الواقع. وفي المقابل، لا يعني السكن المنفصل لأسباب مهنية تلقائيًا انتفاء الحياة الأسرية المشتركة. والعبرة باستمرار تنظيم الحياة بصورة مشتركة وتحمل المسؤولية الأسرية فعليًا.

تذكر الإرشادات الرسمية لتطبيق القانون أن نقطة الانطلاق هي تنظيم الحياة بصورة مشتركة، وإدارة منزل مشترك في المعتاد. وقد يكون الانفصال المكاني مبررًا عند وجود أسباب خاصة. ولذلك يختلف وضع من يتنقل أسبوعيًا للعمل، ويبيت في مكان عمله ثم يشارك في الحياة الأسرية في بقية الوقت، عن وضع زوجين يعيشان منفصلين بصورة دائمة. ولا تثبت الزيارات العرضية وحدها وجود حياة مشتركة كافية. إرشادات تطبيق قانون الجنسية لعام 2025 (AH-StAG 2025)، البند 10، الفقرات الهامشية 111 إلى 113

ويجب أن يكون الطفل القاصر أيضًا جزءًا من هذه الحياة المشتركة. فلا يكفي مجرد الإشارة إلى طفل يعيش في مكان ما. في الرعاية المتناوبة أو السكن المنفصل أو الأسر المركبة نصف العلاقات الأسرية الفعلية. ولا يشترط نص القانون صراحةً أن يكون الطفل ابنًا بيولوجيًا مشتركًا لكلا الشريكين؛ وتظل العبرة بثبوت انتمائه إلى الحياة الأسرية المشتركة على أساس سليم من الناحيتين القانونية والواقعية.

نوثّق العيش الأسري بالمستندات المناسبة للتسجيل وشهادات الميلاد وترتيبات الحضانة أو الزيارة وعرض واضح لحياتك الأسرية اليومية. ولا تحتاج كل أسرة إلى المستندات نفسها. ففي حالة السكن المشترك التي لا تثير تساؤلات، يكون المطلوب عادةً من التوضيح أقل مما يلزم عند اختلاف عناوين السكن أو انتقال الطفل بانتظام بين منزلين.

إلى جانب ذلك، تتبنى إرشادات التطبيق تفسيرًا مقيّدًا يستند إلى الحاجة إلى رعاية الطفل وإمكانات عمل الشريك مقدم الطلب. وهي تستهدف خصوصًا الأسر التي تمنع فيها رعاية الأطفال ممارسة مقدم الطلب لعمل مدرّ للدخل أو تحدّ منها. وفي حالة الأطفال الأكبر سنًا، تفحص الإرشادات بدقة أكبر سبب استمرار عدم العمل أو العمل بقدر محدود فقط.

وهذه النظرة تفسير إداري، وليست حدًا عمريًا قانونيًا إضافيًا منصوصًا عليه صراحةً. ونطاق هذا التفسير محل خلاف قانوني. ولذلك فإن رفض الطلب لمجرد القول بصورة عامة إن «الطفل بلغ الرابعة عشرة بالفعل» لا يفي بمتطلبات الفحص. بل يجب أن يشمل التقييم نص القانون والظروف الفعلية للطفل والأسرة معًا.

فقد يحتاج طفل في سن المدرسة، مثلًا، إلى دعم خاص بسبب إعاقة أو مرض أو جلسات علاج منتظمة. كما أن تغيّر مواعيد الدراسة، وعدم توافر رعاية بعد الظهر، والوقت اللازم للتنقل، أمور تؤثر في الإمكانية الفعلية للتوفيق بينها وبين العمل. وفي المقابل، وفقًا للتفسير الإداري المذكور، يمكن السؤال عن أسباب عدم العمل عندما يكون الابن المراهق مستقلًا إلى حد كبير. ولا ينشأ عن ذلك التزام منصوص عليه في القانون بالعمل لعدد محدد من الساعات ابتداءً من عيد الميلاد الرابع عشر.

وتشمل الإرشادات صراحةً أيضًا الحالات التي لا تكون فيها الرعاية المستمرة ضرورية، لكن مقدم الطلب لا يجد عملًا كافيًا رغم سعيه إلى ذلك. ولذلك قد تكون طلبات التوظيف والمؤهلات المهنية والأوقات المتاحة للعمل مهمة عند عرض الحالة الشخصية. ولا تحل هذه الأدلة محل عمل الشريك بدوام كامل الذي يشترطه القانون؛ فهي تتعلق بمسألة أخرى.

ولا يتعين على الأسرة تبرير تنظيم حياتها بالاستناد إلى التصورات العامة للأدوار الأسرية. فالقاعدة لا تقتصر على الأمهات أو على وجود رجل بوصفه المعيل الرئيسي. والعبرة بالتوزيع الفعلي للعمل المدرّ للدخل والرعاية، وبنوع العلاقة الزوجية أو الشراكة الذي حدده القانون. ولا تتغير نقطة انطلاق الفحص باختلاف ما إذا كان مقدم الطلب أمًا أو أبًا أو شريكًا في شراكة حياة مسجلة.

يجب أن تظل الشروط متوافرة عند اتخاذ القرار. فإذا أصبح الشريك عاطلًا عن العمل، أو انتقل بصورة دائمة إلى العمل بدوام جزئي، أو انتهت الحياة الأسرية المشتركة، فقد ينتفي تطبيق الحرف c. ولا يضمن العمل السابق بدوام كامل لفترة طويلة، بمفرده، استمرار الاستثناء بصورة دائمة. لكن ذلك لا يعني أن كل غياب قصير بسبب المرض أو كل إجازة مدفوعة الأجر يؤدي تلقائيًا إلى فقدانه.

وقد تتغير الحالة أيضًا عند ولادة طفل. فالحاجة الإضافية إلى الإعالة قد تزيد مقدار الإعانات التكميلية؛ وفي الوقت نفسه، قد يؤدي وجود طفل قاصر لأول مرة إلى تحقق الوضع الأسري المطلوب. ويظل من الضروري حساب مدى توافر شروط الدوام الكامل للشريك بصورة مستقلة. ولا يعوّض الوضع الأسري الجديد نقص أشهر العمل المطلوبة.

إذا اقترب الطفل القاصر الوحيد من سن الرشد نوضح مبكرًا كيفية تأمين المعيشة بعد ذلك. وقد يكون لعمل مقدم الطلب نفسه، أو تغيّر تكاليف السكن، أو مصادر دخل أخرى أهمية في هذا الصدد. فتقديم الطلب في الوقت المناسب لا يجمّد عمر الطفل بوجه عام طوال مدة الإجراءات.

ولا تغيّر الحدود العمرية المتعلقة بمسائل التجنيس الأخرى من ذلك شيئًا. فالأهلية المستقلة لمباشرة الإجراءات ابتداءً من سن 16 عامًا، وقاعدة اللغة للأطفال دون سن 16، لا تتعلقان بالقِصَر المقصود في الحرف c. ولذلك يمكن أن يكون المراهق البالغ 17 عامًا، والذي أصبح مؤهلًا لمباشرة الإجراءات بنفسه، هو الطفل القاصر في الحياة الأسرية المشتركة. وفي المقابل، لا يستمر هذا الاستثناء لمجرد أن ابنًا بالغًا ما زال يذهب إلى المدرسة أو يحتاج إلى الإعالة. ويوضح مقال الأطفال الصغار والحدود العمرية وبلوغ سن الرشد أثناء الإجراءات الآثار المختلفة المترتبة على بلوغ سن معينة.

نقارن المستندات للتأكد من أنها تصف الظروف الحالية نفسها. فقد تعطي شهادة تسجيل سكن قديمة، وعقد عمل جرى تعديله لاحقًا، وقرار إعانة لم يعد يعكس الوضع الحالي، صورة متناقضة. ويمكن عادةً شرح التغيّرات بوضوح إذا ذُكر تاريخها ومضمونها بصورة محددة. وتقل أهمية مجرد كثرة المستندات عن أهمية قدرتها على إثبات الوقائع.

وبخاصة في الإعانات الأسرية، يجب التمييز بين متلقي التحويل المالي والأشخاص الذين تُغطّى احتياجاتهم به. فقد يشمل قرار الإعانة عدة أفراد من الأسرة رغم ذكر حساب مصرفي واحد فقط. ولأغراض فحص الوضع المالي، يجب أن يظل واضحًا أي الاستحقاقات والمداخيل يعود إلى كل شخص.

انتماء طفل قاصر إلى الحياة الأسرية المشتركة لا يعني أنه يُجنَّس تلقائيًا مع الأسرة. بل يلزم طلب تجنيس يشمله، ويجب النظر بصورة مستقلة في الشروط السارية عليه. وتؤدي القاعدة الأسرية المتعلقة بتأمين نفقات المعيشة والتجنيس بالتبعية وفقًا لـ§ 10 الفقرة 2 وظيفتين مختلفتين: فالأولى تتعلق بتلقي الإعانات، بينما يتيح الثاني، عند استيفاء شروطه، التجنيس معًا رغم قِصَر مدة الإقامة.

وتُوسّع إرشادات التطبيق نطاق المعاملة التفضيلية المتعلقة بتأمين نفقات المعيشة عند التجنيس بالتبعية لتشمل الأطفال القاصرين المعنيين أيضًا. لكن لا يترتب على ذلك تجنيس جميع المقيمين في المنزل تلقائيًا. عند وجود عدة أطفال أو ترتيبات حضانة مختلفة أو طفل ألماني بالفعل نوضح من يشمله الطلب وأي طفل يقتصر دوره على الإسهام في تحقق شرط الحرف c.

لا يستطيع الوالد المنفرد برعاية طفل الاستفادة من الحرف c لمجرد أنه يعيش مع طفل قاصر. إذ يغيب الشرط الإضافي المتمثل في الزواج أو شراكة الحياة المسجلة مع شخص يعمل بدوام كامل مستوفيًا المتطلبات المحددة. ويجب التمييز بين ذلك وبين مسألة ما إذا كانت الرعاية اللازمة تشكّل حالة مشقة خاصة وفقًا لـ§ 8 الفقرة 2 من قانون الجنسية الألماني (StAG).

وينطبق الأمر نفسه على الوالدين اللذين لا يستطيع أيٌّ منهما العمل إلا بدوام جزئي بسبب الحاجة إلى رعاية الطفل. وتحيل الإرشادات الرسمية في مثل هذه الحالات إلى التجنيس التقديري. ويتوقف ذلك على متطلبات الرعاية المحددة والبدائل التي يمكن توقع اللجوء إليها بصورة معقولة. ولا يكفي وصف «أسرة لديها طفل» وحده لاتخاذ قرار إيجابي بشأن وجود حالة مشقة.

وبالنسبة إلى الطلبات المقدمة حتى 23 أغسطس 2023، قد تكون القاعدة الانتقالية الواردة في § 40a من قانون الجنسية الألماني (StAG) مهمة أيضًا. فقد تتيح تقييمًا أكثر ملاءمة لتلقي الإعانات الذي لا يتحمل مقدم الطلب مسؤوليته. لذلك نحدد أولًا مسار الفحص الصحيح قبل التخطيط لتغييرات كبيرة في العمل أو الرعاية بسبب نقص مفترض.