الأطفال الصغار والحدود العمرية وبلوغ سن الرشد أثناء الإجراءات

نخطط لتجنّس طفلك وفق الحدود العمرية المعتمدة، مع مراعاة أعياد الميلاد التي تقع أثناء الإجراءات. فقد يؤدي بلوغ سن معينة أثناء معالجة الطلب إلى تغيّر المتطلبات المتعلقة باللغة والإقرارات الشخصية والتمثيل القانوني ومسار التجنيس. ويكتسب بلوغ السادسة والسادسة عشرة والثامنة عشرة أهمية خاصة، إذ يرتبط كل منها بوظيفة قانونية مختلفة. ومن يراعي هذه المواعيد مبكرًا يستطيع التخطيط للمستندات المطلوبة ولإجراءات الأسرة على هذا الأساس.

ليست جميع الحدود العمرية على المستوى القانوني نفسه. فالأهلية الذاتية لمباشرة الإجراءات ابتداءً من سن 16 مقررة قانونًا في § 34 StAG من قانون الجنسية الألماني. كما أن التيسير اللغوي للأطفال دون سن 16 يستند مباشرةً إلى § 10 الفقرة 4 الجملة 2 StAG. أما إمكانية التجنيس بالتبعية بصفة طفل وفقًا لـ § 10 الفقرة 2 فتقتصر على القاصرين. ويُبلغ سن الرشد العام عند إتمام 18 عامًا.

أما بلوغ السادسة، فتظهر أهميته أساسًا في المعايير الإدارية المتعلقة بمدة إقامة الأطفال الصغار. إذ تنص إرشادات التطبيق الصادرة عن وزارة الداخلية الاتحادية (BMI)، كقاعدة عامة، على أن الأطفال دون السادسة يجب أن يكونوا قد أمضوا نصف حياتهم على الأقل داخل ألمانيا خلال الفترة المتصلة السابقة مباشرةً للتجنيس بالتبعية. وبالنسبة إلى الأطفال الأكبر سنًا، تُذكر عادةً مدة إقامة داخل البلاد تبلغ ثلاث سنوات. ويجب التمييز بين هذا التحديد لكيفية ممارسة السلطة التقديرية وبين الحدود العمرية المقررة مباشرةً في القانون.

نربط في التخطيط الزمني كل عيد ميلاد مؤثر بأثره القانوني المحدد. فقد تعني عبارة «سيبلغ الطفل 16 عامًا قريبًا» ضرورة تقديم إقرارات شخصية جديدة أو مستندات تعليمية مختلفة. أما عبارة «سيبلغ الطفل 18 عامًا قريبًا» فقد تمس الأساس الكامل للتجنيس بالتبعية المزمع. وتتطلب الحالتان تحضيرًا مختلفًا.

يتطلب التجنيس المستقل القائم على حق قانوني وفقًا لـ § 10 الفقرة 1، كقاعدة عامة، إقامة معتادة ومشروعة لمدة خمس سنوات. وغالبًا ما يتعذر على الطفل الصغير استيفاء هذه المدة بسبب عمره وحده. لكن ذلك لا يعني استبعاد تجنيسه قبل بلوغ الخامسة. ففي إطار تجنيس بالتبعية مناسب وفقًا لـ § 10 الفقرة 2، يمكن أن تكون مدة الإقامة أقصر.

إذا جرى تجنيس أحد الوالدين بوصفه زوجًا أو شريك حياة مسجلًا لمواطن ألماني وفقًا لـ § 9 StAG، فإن § 9 الفقرة 1 الجملة 3 يتضمن أساسًا خاصًا لتجنيس الأطفال القاصرين بالتبعية مع إقامة تقل عن ثلاث سنوات. وهنا أيضًا، يجب أولًا التحقق مما إذا كان الطفل يحمل الجنسية الألمانية بالفعل. ولا يجوز إغفال اختلاف الأساس القانوني لتجنيس الوالد أو الوالدة عند التخطيط الزمني.

لكننا نتحقق أولًا مما إذا كان طفلك ألمانيًا بالفعل. فإذا كان أحد الوالدين ألمانيًا، أو وُلد الطفل في ألمانيا مع توافر شروط § 4 StAG، فقد يكون قد اكتسب الجنسية منذ الولادة. وليس من الضروري أن يكون الأشقاء في الوضع نفسه: فقد يكون الطفل المولود لاحقًا ألمانيًا، بينما لم تكن الشروط مستوفاة عند ولادة الطفل الأكبر.

بالنسبة إلى الأطفال الصغار الذين لا يحملون الجنسية الألمانية بالفعل، يجب فحص تجنيس الشخص الذي يرتبط به تجنيسهم، والعيش المشترك في إطار الأسرة، وحق رعاية الطفل، وسائر الشروط معًا. ولا يُعد محدودية المهارات اللغوية الخاصة بالطفل الرضيع سببًا لتطبيق معيار البالغين عليه. فالقانون يشترط نموًا ملائمًا للعمر، لا قدرات يستحيل أن يمتلكها الطفل بعدُ بحكم مرحلته النمائية.

ترتبط القاعدة الإدارية الخاصة بالأطفال دون السادسة بعمر الطفل وقت التجنيس بالتبعية وبالإقامة داخل البلاد التي تسبق ذلك مباشرةً. ولا يجوز الخلط بينها وبين حد أدنى موحد للإقامة يبلغ ستة أشهر. فنصف حياة طفل عمره أربع سنوات يعادل نحو سنتين، ونصف حياة طفل عمره سنتان يعادل نحو سنة واحدة. أما الحساب الدقيق فيعتمد على التواريخ الفعلية.

مثال مبسط: طفل يبلغ من العمر أربع سنوات ويعيش في ألمانيا دون انقطاع منذ بلوغه الثانية. في هذه الحالة، قد يكون المعيار الزمني الاسترشادي المتمثل في نصف مدة الحياة مستوفًى. لكن ذلك لا يؤدي إلى التجنيس تلقائيًا. إذ يجب تقييم الإقامة من الناحيتين القانونية والفعلية، ويجب أن يكون الشخص الذي يرتبط به تجنيس الطفل قابلًا للتجنيس، وأن تتوافر الشروط الأسرية وسائر الشروط.

إذا انتقل الطفل إلى ألمانيا قبل بلوغه الخامسة بوقت قصير فقط، فإن مجرد انتمائه إلى أسرة أحد الوالدين المقيم هنا منذ سنوات طويلة لا يكفي لاحتساب مدة إقامة ذلك الوالد للطفل. كما لا يمكن جمع زيارات سابقة دون تمييز لبلوغ نصف مدة الحياة. وعند وجود فترات إقامة متقطعة، يجب على الجهة المختصة النظر في المسار الفعلي لحياة الطفل والقواعد ذات الصلة باحتساب تلك الفترات.

عند بلوغ السادسة، لا يعود الاستناد، وفقًا للإرشادات الإدارية المعتادة، إلى القاعدة الخاصة بالأطفال دون السادسة. وعندئذ يكتسب المعيار الاسترشادي البالغ ثلاث سنوات أهمية. وتصف هذه المعايير الممارسة الإدارية المعتادة. أما الحالات الخاصة، فيجب تقييمها بصورة منفصلة ضمن القرار التقديري الذي يجيزه القانون.

ينص § 10 الفقرة 4 الجملة 2 StAG صراحةً على الطفل القاصر الذي لم يبلغ بعدُ 16 عامًا وقت التجنيس. وفي هذه الحالة، يكفي نمو لغوي ملائم للعمر. ولا يتوقف هذا التيسير على تجنيس الطفل مع أحد والديه أو استنادًا إلى حق مستقل له. فهو يتعلق بمتطلب اللغة الشخصي الخاص بالطفل.

بالنسبة إلى الطفل الملتحق بالمدرسة، قد تفيد الشهادات المدرسية الحديثة والمعلومات الواضحة عن حضوره الدروس. وبالنسبة إلى الأطفال الأصغر سنًا، قد تُؤخذ في الاعتبار معلومات مناسبة أخرى عن النمو واستخدام اللغة. ولا يُستفاد من صياغة القانون وجود شرط ثابت على مستوى ألمانيا يلزم كل طفل بقضاء مدة محددة في رياض الأطفال. وبالمثل، ليست شهادة B1 هي المعيار المعتاد لجميع الفئات العمرية.

نوضح أي حالة صحية أو نمائية خاصة بالاستناد إلى إثباتات مناسبة. وقد يكون § 10 الفقرة 6 StAG ذا صلة عند وجود إعاقة أو مرض. فالتشخيص وحده لا يوضح دائمًا أي متطلب يتعذر استيفاؤه ولأي سبب. وتشرح المستندات ذات الدلالة الصلة بالتعلم أو التواصل أو تقديم الإثباتات. ولا يجوز في هذا السياق اعتبار خصوصية في نمو الطفل دليلًا على نقص الاندماج دون فحص موضوعي.

ابتداءً من سن 16، يكون الشخص، كقاعدة عامة، أهلًا لمباشرة الإجراءات بنفسه في مسائل الجنسية وفقًا لـ § 34 StAG. ولذلك يستطيع عادةً تقديم الطلب والإدلاء بالإقرارات بنفسه. وتسري هذه القاعدة الخاصة قبل بلوغ سن الرشد العام. وعندئذ لا تكون موافقة الوالدين شرطًا عامًا لطلب التجنيس الشخصي لمجرد كون مقدم الطلب قاصرًا.

تنتفي أهلية الشخص لمباشرة الإجراءات بنفسه وفقًا لـ § 34 StAG إذا كان عديم أهلية التصرف القانوني، أو إذا عُيّن له قيّم قانوني في المسألة المعنية وفُرض اشتراط موافقة القيّم وفقًا لـ § 1825 BGB من القانون المدني الألماني. ولا تكفي لذلك إعاقة أو مجرد تلقي مساعدة من أشخاص آخرين. وبالنسبة إلى اليافعين، يجب التمييز خصوصًا بين الحاجة الفعلية إلى الدعم وبين انعدام أهلية التصرف القانوني. ولذلك، فإن عبارتي «ابتداءً من 16 دائمًا دون فحص مسألة التمثيل القانوني» و«حتى 18 يقرر الوالدان وحدهما» غير دقيقتين بالقدر نفسه.

إذا قدّم الوالدان الطلب قبل عيد الميلاد، نوضح بعده الإقرارات الشخصية التي يجب على الشاب الإدلاء بها بنفسه. كما يجب تكييف التواصل مع الجهة المختصة وأي توكيل محتمل. ولا تبدأ الإجراءات تلقائيًا من جديد بالكامل بسبب ذلك. لكن يجب أن يتم الانتقال بصورة سليمة قانونًا؛ فلا يجوز مواصلة المعالجة ببساطة كما لو كان الطفل لا يزال دون سن 16.

ينتهي العمل بالقاعدة اللغوية الخاصة بالأطفال عند بلوغ السادسة عشرة. وعندئذ يُشترط عادةً المستوى B1، ما لم ينطبق استثناء قانوني آخر. ولا يُلزم اليافع الذي يدرس بنجاح في مدرسة ألمانية بالضرورة بأداء امتحان لغة إضافي لهذا الغرض. فقد تتيح الشهادات المدرسية أو شهادات إتمام الدراسة المناسبة تقديم الإثبات. ويجب التحقق من المستندات الكافية على ضوء المسار التعليمي المحدد.

كما تُطلب عادةً إثباتات للمعرفة المدنية ابتداءً من سن 16. وقد تكون لشهادة إتمام دراسة معترف بها دلالة مختلفة عن مجرد الاستمرار في الالتحاق بالمدرسة. نفحص اللغة والمعرفة المدنية بصورة منفصلة؛ فشهادة القيد المدرسي لا تحل تلقائيًا محل الإثباتين. فكل شرط منهما يحتاج إلى تبرير مناسب خاص به.

وتُضاف إلى ذلك إقرارات شخصية بالالتزام وإقرارات أخرى. وهي ليست إجراءً شكليًا يستطيع الوالدان تحمّل مضمونها نيابةً عن اليافع. بل يجب أن يفهم اليافع بنفسه التصريحات المطلوبة وأن يتبناها. قبل السادسة عشرة، نوضح مع الجهة المختصة المستندات المطلوبة بعد ذلك. وتشرح النظرة العامة على إتقان اللغة الألمانية والمعرفة المتعلقة بألمانيا طرق الإثبات الممكنة.

يتحدث § 10 الفقرة 2 عن الأطفال القاصرين، ولا يتضمن حدًا أقصى قانونيًا يبلغ 16 عامًا. ولذلك لا يُستبعد اليافع البالغ 16 أو 17 عامًا من الفئة المشمولة قانونًا لمجرد بلوغه هذه السن. ولا يغيّر من ذلك كونه يقدم طلبه عادةً بنفسه. فلا يجوز مساواة الشكل الإداري للطلب بالأساس القانوني الموضوعي للتجنيس.

غير أن إرشادات التطبيق الصادرة عن وزارة الداخلية الاتحادية (BMI) تنص عادةً بالنسبة إلى هذه الفئة العمرية على أن يكون الطفل قادرًا أيضًا على التجنيس بصورة مستقلة. وبذلك تُطبَّق هذه الميزة في الممارسة الإدارية بصورة أضيق مما هو عليه الحال مع الأطفال الأصغر سنًا. ولا يجوز أن يُستنتج من ذلك وجود منع قانوني مطلق ابتداءً من سن 16، ولا ضمان تقصير كبير لمدة الإقامة. وللتخطيط للحالة المحددة، يجب فحص الحق المستقل القائم بالفعل، وما إذا كان يمكن تسبيب قرار تقديري مختلف.

وقد يؤدي ذلك أثناء التحضير إلى احتياج شقيقين إلى مسارين مختلفين. فقد يُجنَّس الطفل الأصغر بالتبعية مع مدة إقامة مخفّضة، بينما ينصب التركيز بالنسبة إلى اليافع الأكبر على استيفاء كامل الشروط الخاصة به. وينشأ هذا الاختلاف في التقييم عن القواعد المعنية، لا عن اختلاف مدى «ملاءمة» الأسرة ككل.

كثيرًا ما يصبح الحق في التجنيس وفقًا لـ § 10 الفقرة 1 مطروحًا بعد بلوغ هذه السن إذا كانت مدة الإقامة البالغة خمس سنوات قد اكتملت في هذه الأثناء. لكن يجب استيفاء سائر الشروط أيضًا. ففي حالة الدراسة الجامعية أو التدريب المهني، قد يثير سند الإقامة الحالي، على سبيل المثال، مسألة مستقلة. كما يستمر أخذ النفقة المقدمة من الوالدين والتمويل في الاعتبار؛ فبلوغ سن الرشد لا يعني تلقائيًا جواز احتساب دخل العمل الشخصي وحده.

إذا لم يوجد استحقاق مستقل، نفحص مدى صلاحية أساس آخر مثل § 8 StAG. وليس ذلك تعويضًا تلقائيًا عن كل تأخير. ولا يجوز للجهة المختصة، لمجرد وجود طلب أسري سابق، أن تتخذ قرارها كما لو كانت حالة القِصَر لا تزال قائمة. ويتناول المقال الرئيسي حول التجنيس بالتبعية أو الطلب المستقل المسارات المختلفة.

نبلغ الجهة المختصة بعيد الميلاد المؤثر القادم، مع بيان تاريخه وأهميته القانونية. ومن المفيد تقديم عرض موجز للشروط المستوفاة، والمستندات التي لا تزال ناقصة، والميزة التي قد تتأثر بعد بلوغ تلك السن. فالطلب العام بتسريع المعالجة لا يوضح هذا الاستعجال بقدر ما يوضحه تسبيب مفهوم مرتبط بالعمر.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يصبح الطلب جاهزًا بالفعل لاتخاذ القرار. فمستندات حق رعاية الطفل الناقصة، أو الهوية غير المحسومة، أو الإقرارات الشخصية التي لم تُقدَّم بعد، لا تفقد أهميتها بسبب اقتراب بلوغ السن المعنية. لذلك نعالج هذه النقاط في أبكر وقت ممكن. كما يلزم تنسيق القرار المتعلق بالوالد أو الوالدة إذا كان التجنيس بالتبعية متوقفًا على اكتسابه الجنسية.

إذا كان تدهور قانوني جوهري وشيكًا، نفحص إمكانية اللجوء إلى الحماية القضائية. لكن إصدار أمر قضائي مؤقت وفقًا لـ § 123 VwGO من قانون القضاء الإداري يتطلب استيفاء شروط خاصة؛ فبلوغ السن المعنية وحده لا يضمن تجنيسًا مؤقتًا. ويتوقف إمكان تقديم ما يرجّح بدرجة كافية وجود حق وحالة استعجال خاصة على المرحلة الفعلية للإجراءات. ولذلك لا يغني الأساس القانوني للأوامر القضائية المؤقتة عن فحص الحالة الفردية.

ينطبق تخفيض الرسوم إلى 51 يورو على الأطفال القاصرين المجنَّسين بالتبعية الذين لا يملكون دخولًا خاصة بالمعنى المقصود في قانون ضريبة الدخل. ولا يستبعد الطلب الشخصي المقدم من يافع يبلغ 17 عامًا ويتمتع بأهلية مباشرة الإجراءات هذا التخفيض لمجرد أنه يوقّع بنفسه؛ فالحاسم هو كون التجنيس تجنيسًا بالتبعية من الناحية القانونية، وتوافر سائر شروط الرسوم. وبالمقابل، فإن مجرد القِصَر لا يكفي لاستحقاق هذا التخفيض في مسار تجنيس مستقل.

لا يجوز الخلط بين وقت إتمام التجنيس وبين وعد شفهي أو مستند جرى إعداده. إذ يربط § 16 StAG اكتساب الجنسية بتسليم وثيقة التجنيس. ولذلك، إذا كان بلوغ حد عمري وشيكًا، فيجب النظر إلى الإتمام القانوني الفعلي. ولا تجيب إقامة احتفال جماعي مخطط له في موعد لاحق عن هذه المسألة تلقائيًا.

وبذلك يتضح ما إذا كان المطلوب مجرد إثبات مدرسي جديد، أم أن الأساس الكامل للتجنيس بالتبعية مهدد بسبب عامل الوقت. ولا يمكن لموعد مشترك مرغوب فيه أن يحل محل هذه الشروط المختلفة.

وتوجد قاعدة عمرية مهمة أخرى لفئات معينة من الأشخاص عديمي الجنسية منذ الولادة والمولودين في ألمانيا: ففي حالتهم، يجب تقديم الطلب قبل بلوغ 21 عامًا، ويجوز إتمام الإجراءات بعد ذلك. ولا يجوز تطبيق هذا الحد المرتبط صراحةً بتقديم الطلب على التجنيس بالتبعية قبل بلوغ الثامنة عشرة. ولذلك، يجب فحص الحق الخاص في التجنيس لعديمي الجنسية المولودين في ألمانيا بصورة منفصلة عند وجود الوضع المقابل.

نوضح مع الممثلين القانونيين، ومع الشاب نفسه من سن 16، من يدلي بكل إقرار. وعند انفصال الوالدين، يجب أيضًا حسم مسألة التمثيل القانوني في الوقت المناسب؛ فاقتراب بلوغ السن المعنية لا يعوّض عن موافقة لازمة. ويوضح المقال المتعلق بحق رعاية الطفل والتمثيل القانوني هذه الشروط. وهكذا يربط التحضير المبكر والمخصص لكل شخص بين مرحلة نمو الطفل والمسار القانوني الصحيح.