الرسوم الإدارية وتخفيضها والإعفاء منها والتكاليف عند رفض الطلب أو سحبه

نفحص الرسوم المحددة اتحاديًا التي تنطبق على طلب تجنّسك وإمكان تخفيضها أو الإعفاء منها. ومع ذلك، قد يدفع شخصان في النهاية مبلغين مختلفين: فهناك رسم أقل لبعض الأطفال، وبعض طرق اكتساب الجنسية معفاة من الرسوم قانونًا، كما قد تبرر الأعباء المالية الخاصة تخفيض الرسوم. وقد يترتب رسم أيضًا على رفض الطلب أو سحبه من جانب مقدمه. لذلك، يتوقف الأمر على الحالة القانونية التي يُستحق الرسم بموجبها، وعلى ما إذا كان تخفيف العبء المالي يتطلب قرارًا مستقلًا.

تحدد المادة § 38 الفقرة 2 من قانون الجنسية الألماني (StAG) رسم التجنيس المعتاد بمبلغ 255 يورو. ويرتبط هذا المبلغ بتجنيس شخص بعينه. ولا تؤدي معالجة طلبات الأسرة ضمن إجراء مشترك إلى فرض رسم واحد على الأسرة بأكملها. وبالنسبة إلى شخصين بالغين، يُستحق من حيث المبدأ مبلغ 255 يورو مرتين، ما لم ينطبق إعفاء قانوني من الرسوم أو تخفيض فردي.

لا يتحدد هذا الرسم المعتاد بحسب مقدار الدخل، ولا يزداد تلقائيًا مع طول مدة الإجراءات. فطول فترة المعالجة لا يزيد المبلغ الثابت المقرر قانونًا لمجرد مرور الأشهر. وفي المقابل، لا تنشأ عن المعالجة السريعة أحقية عامة في الحصول على تخفيض. وأي بنود تكاليف خاصة يجب أن تستند إلى أساس مستقل.

يُدفع الرسم مقابل الخدمة التي تقدمها الجهة الإدارية. وهو لا يشمل تلقائيًا تكاليف خدمات الترجمة الخاصة أو رسوم الاختبارات أو الاستعانة بمحامٍ. وقد تكون هناك أيضًا نفقات تكبدتها الجهة الإدارية تُحتسب بصورة منفصلة. نفصل الرسوم عن النفقات الأخرى في بيان التكاليف. وتوضح مقالة الرسوم والتكاليف الأخرى السياق الأشمل.

يشترط التخفيض القانوني المقرر للأطفال توافر ثلاثة أمور: أن يكون الطفل قاصرًا، وأن يُجنَّس مع أحد الوالدين، وألا تكون له إيرادات خاصة بالمعنى المقصود في قانون ضريبة الدخل. وإذا تحققت هذه الشروط، بلغ الرسم 51 يورو. وهذه ميزة مقررة قانونًا، وليست قرارًا تقديريًا بشأن الحاجة المالية.

إذا جرى تجنيس الطفل دون أن يكون ذلك ضمن التجنيس مع أحد الوالدين، فلا ينطبق مبلغ 51 يورو لمجرد صغر سنه. وفي المقابل، لا يؤدي استخدام نموذج مستقل أو تقديم الطلب بصورة مستقلة ابتداءً من سن 16 عامًا، بحد ذاته، إلى استبعاد التخفيض المقرر للأطفال. كذلك، لا يكفي أن يقدم الوالدان والطفل المستندات في اليوم نفسه. فالعبرة بالتوصيف القانوني للحالة بوصفها تجنيسًا مع أحد الوالدين، لا بعدد النماذج المستخدمة. عند المعالجة المنفصلة، نفحص استمرار الارتباط وحساب الرسوم.

قد تكون الإيرادات الخاصة ذات صلة، مثلًا، عند تقاضي أجر عن التدريب المهني. ويحيل القانون في هذا الصدد إلى مفهوم من مفاهيم القانون الضريبي. ولذلك، لا يقتصر السؤال على ما إذا كان الطفل مستقلًا ماليًا أو يدفع فعلًا ضريبة دخل. فقد تكون الإيرادات التي تقل عن الحد الأساسي المعفى من الضريبة ذات أهمية أيضًا في هذا الفحص. نسجل العمل ومصادر الدخل الأخرى ونقيّمها بصورة محددة.

أما حد سن 16 عامًا فيتعلق بالأهلية لاتخاذ الإجراءات بصورة مستقلة. وهو ليس حدًا عامًا لانتهاء القصور فيما يتعلق بقواعد الرسوم. عند أعياد الميلاد أثناء الإجراء، نعيد فحص التخفيض المتوقع. وتتناول المقالة المتعلقة بـالأطفال والتجنيس مع أحد الوالدين التصنيف من منظور قانون الأسرة وقانون الإجراءات بمزيد من التفصيل.

تعفي المادة § 38 الفقرة 3 من قانون الجنسية الألماني (StAG) بعض الإجراءات من الرسوم ابتداءً. ويشمل ذلك على وجه الخصوص التجنيس لجبر آثار الاضطهاد بموجب المادة 116 الفقرة 2 من القانون الأساسي الألماني وبموجب المادة § 15 من قانون الجنسية، وكذلك اكتساب الجنسية عن طريق الإقرار بموجب المادة § 5 من قانون الجنسية. ويشمل الإعفاء أيضًا إجراءات أخرى مذكورة صراحة، مثل التنازل عن الجنسية.

من تنطبق عليه قاعدة قانونية من هذا النوع لا يحتاج إلى إثبات ضائقة اقتصادية للحصول على الإعفاء من الرسوم المقرر فيها. فالعبرة بطريقة اكتساب الجنسية أو بالخدمة الإدارية المحددة. أما طلب التخفيض بسبب محدودية الموارد المالية، فلا يلزم إلا إذا كان هناك رسم مستحق من حيث المبدأ ويُراد تخفيضه في الحالة الفردية.

بموجب المادة § 38 الفقرة 4 من قانون الجنسية الألماني (StAG)، يجوز للجهة الإدارية تحديد رسم أقل أو الإعفاء منه كليًا لأسباب تتعلق بالإنصاف أو بالمصلحة العامة. ويتعلق الإنصاف، على وجه الخصوص، بالحالات التي يكون فيها تحميل الشخص كامل العبء المالي غير مناسب في ظروف حالته. ولا يتضمن القانون جدولًا موحدًا على مستوى الاتحاد يربط تلقائيًا كل مستوى معين من الدخل بتخفيض محدد.

يجب على الجهة الإدارية مراعاة الظروف الشخصية ذات الصلة، وممارسة سلطتها التقديرية على نحو سليم. ومجرد الإشارة إلى أن التجنيس يخضع عمومًا للرسوم لا يُعد ردًا كافيًا على طلب تخفيض قائم على أسباب وأدلة محددة. وفي المقابل، لا ينشأ عن انخفاض الدخل تلقائيًا حق في الإعفاء الكامل من الرسوم. وقد يكون تخفيف العبء جزئيًا مناسبًا إذا كان العبء المتبقي قابلًا للتحمل بالنظر إلى مجمل الظروف.

قد تبرر الأعباء الاقتصادية الفردية تخفيض الرسوم. ويجب مراعاة صفة اللاجئ المعترف بها لصالح الشخص المعني عند اتخاذ القرار التقديري الفردي؛ إلا أن هذه الصفة وحدها لا يترتب عليها تخفيض إضافي محدد تلقائيًا. وتظل العبرة بالوضع الشخصي في إطار قرار الإنصاف بموجب المادة § 38 الفقرة 4 من قانون الجنسية الألماني (StAG).

نعلل تحديدًا سبب تشكيل الرسم عبئًا خاصًا على أسرتك المعيشية. ومجرد القول إن الإجراءات مكلفة لا يكفي كثيرًا لتحقيق ذلك. ومن المفيد تقديم بيان حديث بالإيرادات والنفقات الضرورية، مع المستندات المؤيدة له. في طلبات الأسرة، نبين أيضًا إجمالي عبء الرسوم على الأسرة المعيشية.

لا يتعلق الأمر بتقديم أكبر عدد ممكن من المستندات غير المترابطة. بل المهم أن تتمكن الجهة الإدارية من فهم الوضع الاقتصادي. نوضح انخفاض الدخل الحديث مع توقيته. وإلا فقد يعطي قرار ضريبي قديم صورة لم تعد تعكس الظروف الحالية.

نوضح في الطلب ما إذا كنا نطلب لك إعفاءً كاملًا أو، احتياطيًا، تخفيضًا. وقد يكون من المفيد طلب تسهيلات في السداد أيضًا، لكن ذلك لا يغني عن اتخاذ قرار بشأن مقدار الرسوم. ومن المناسب الحصول على رد مكتوب ومفهوم يوضح التخفيف الذي جرت الموافقة عليه، أو الأسباب التي أدت إلى رفضه.

يمكن أن يثبت قرار منح إعانة اجتماعية الحاجة المالية. لكنه لا يجيب تلقائيًا عن سؤال استيفاء الشروط الموضوعية للتجنيس. ففي التجنيس القائم على استحقاق قانوني، تتعلق المادة § 10 الفقرة 1 الجملة 1 البند 3 من قانون الجنسية الألماني (StAG) بالإعانات بموجب الكتابين الثاني والثاني عشر من قانون الشؤون الاجتماعية (SGB II وSGB XII)، وتتضمن استثناءات محددة. وقد تضاف إلى ذلك طرق خاصة لاكتساب الجنسية أو الأحكام الانتقالية محدودة النطاق.

منذ 1 يوليو 2026، أصبحت التسمية الواردة في المادة § 19 من الكتاب الثاني من قانون الشؤون الاجتماعية (SGB II) هي إعانة الضمان الأساسي. وبموجب المادة § 65a الفقرة 4 من الكتاب الثاني من قانون الشؤون الاجتماعية (SGB II)، يجوز للجهات المختصة الاستمرار في استخدام تسمية إعانة المواطن حتى 31 ديسمبر 2026. ولذلك، لا يُعد القرار الذي يحمل هذه التسمية متجاوزًا لمجرد عنوانه. ويرد التعديل وموعد دخوله حيز النفاذ في المجموعة الرسمية لأحكام الكتاب الثاني من قانون الشؤون الاجتماعية لدى الوكالة الاتحادية للعمل، بما في ذلك بيانات التعديل المتعلقة بالمادة § 19.

في القرار المتعلق بالرسوم، تكون العبرة بالوضع الاقتصادي الفعلي. أما في التجنيس، فيُنظر بالإضافة إلى ذلك في كيفية تصنيف تلقي الإعانة وفقًا لقواعد قانون الجنسية المنطبقة. فالإعفاء من الرسوم لا ينشئ حقًا في التجنيس؛ وبالمقابل، لا يؤدي وجود استثناء قانوني بشأن تأمين المعيشة تلقائيًا إلى الإعفاء من الرسوم. نفصل بين هذين الفحصين بوضوح في التعليل.

يوزع التقسيط المبلغ الواجب دفعه على عدة مواعيد. أما تأجيل السداد فيؤخر موعد الدفع. ويمكن لكلا الإجراءين تجاوز نقص مؤقت في السيولة، لكنهما يُبقيان المطالبة المالية قائمة من حيث المبدأ. وفي المقابل، يزيل الإعفاء من الرسوم العبء المتعلق بها، بينما يقلله التخفيض.

لا ينشأ عن المادة § 38 من قانون الجنسية الألماني (StAG) حق عام في عدد معين من الأقساط الشهرية. ويجب توضيح تسهيلات السداد الممكنة مع الجهة المختصة. ومن المهم تحديد المبلغ بدقة، وموعد الاستحقاق، وآثار ذلك على مواصلة سير الإجراءات. ودفع جزء من المبلغ باختيار الشخص دون اتفاق لا يعادل خطة سداد معتمدة.

إذا كانت مواردك غير كافية على المدى الطويل، نفحص تخفيف الرسوم لأسباب إنصافية ولا نقصر الطلب تلقائيًا على التقسيط. نصف النقص المؤقت فقط بما يتوافق مع طبيعته. ويتوقف الحل المناسب على ما إذا كانت المشكلة في مقدار العبء المالي أم في توقيت استحقاقه فقط.

قد يخضع القرار السلبي أيضًا للرسوم. وتنص المادة § 38 الفقرة 2 الجملة 3 من قانون الجنسية الألماني (StAG)، في الحالات المشمولة بها وبعد بدء المعالجة الموضوعية، على نطاق يبدأ من 25 يورو ويصل إلى الرسم المقرر للخدمة المطلوبة. وبذلك، قد يبلغ رسم رفض طلب التجنيس المعتاد 255 يورو. أما إذا كان الرسم القانوني المستحق عن طلب تجنيس طفل مع أحد الوالدين لا يتجاوز 51 يورو، فإن الحد الأقصى المقابل يكون أيضًا 51 يورو. ولذلك، لا يجوز تحديد هذا النطاق بمعزل عن الحالة القانونية الأصلية الصحيحة التي يُستحق الرسم بموجبها. ويجب، بالإضافة إلى ذلك، فحص إمكانية التخفيض لأسباب الإنصاف بموجب الفقرة 4 بصورة مستقلة.

لا توجد قاعدة في القانون الاتحادي تقضي بأن يكلف الرفض دائمًا نصف الرسم المعتاد أو ثلاثة أرباعه بالضبط. وقد تتعلق مثل هذه المعلومات بممارسات محلية أو بظروف حالات معينة. وتظل العبرة بتحديد الرسم في الحالة المعنية ضمن النطاق القانوني. وإذا كانت مبالغ قد دُفعت مقدمًا، فيجب أخذها في الحسبان عند التسوية النهائية.

مشروعية الرفض ومشروعية ما يترتب عليه من تكاليف مسألتان منفصلتان. فقد يقبل الشخص القرار الموضوعي، لكنه يعترض على مقدار الرسوم. كذلك، قد يلزم الطعن في الرفض رغم عدم وجود ما يؤخذ على احتساب الرسم. إذا أردت الطعن في النقطتين، نحدد نطاق الطعن بوضوح.

ينهي السحب الطوعي إجراءات الطلب، لكنه لا يلغي بأثر رجعي العمل الذي أنجزته الجهة الإدارية حتى ذلك الحين. وبعد بدء المعالجة الموضوعية، قد يؤدي السحب أيضًا إلى استحقاق رسم ضمن النطاق القانوني. أما السحب قبل ذلك الوقت، فلا يندرج ضمن حالة استحقاق الرسم هذه بسبب سحب الطلب. ولا يمكن الاستدلال بصورة موثوقة على بدء المعالجة من مجرد المدة المنقضية منذ تقديم الطلب.

قبل سحب الطلب لأسباب مالية، نوضح الرسوم المتوقعة ونقيّم معك آثار هذه الخطوة. وينبغي أيضًا فحص ما إذا كان تقديم مستندات إضافية أو بيان توضيحي أو اتخاذ خطوة إجرائية أخرى جائزة يمكن أن يحل المشكلة الفعلية. فقد يؤدي سحب الطلب ثم تقديم طلب جديد إلى تكاليف إضافية إجمالًا، دون تحسين الوضع القانوني الأساسي.

كما أن سحب الطلب ليس وسيلة لإزالة البيانات غير الصحيحة المقدمة في الماضي. فهو لا ينهي تلقائيًا احتمال الخضوع لحظر التجنيس أو للمسؤولية الجنائية. ولهذه المسائل شروط مستقلة توضحها المقالة المتعلقة بـالبيانات غير الصحيحة أو غير المكتملة.

نفحص قرار الرسوم من حيث الخدمة المحتسبة والمبلغ المحدد واحتساب الدفعات السابقة. وإذا كان قد قُدم طلب تخفيض، فينبغي التحقق أيضًا مما إذا كان قد صدر قرار بشأنه فعلًا. وقد تكون مجرد مطالبة بالدفع سببًا لطلب تفصيل مفهوم للمبالغ والقرار المتعلق بها.

فيما يتعلق بالمستحقات والتكاليف العامة، لا يكون للطعن، من حيث المبدأ، أثر موقف للتنفيذ. ولذلك، لا يجيز الاعتراض تلقائيًا تعليق الدفع حتى انتهاء النزاع. وتنظم المادة § 80 من قانون القضاء الإداري الألماني (VwGO) الإمكانيات المستقلة للحصول على وقف التنفيذ. وفي المطالبات بالتكاليف، يشترط تقديم الطلب إلى المحكمة، من حيث المبدأ، أن تكون الجهة الإدارية قد رفضت كليًا أو جزئيًا طلبًا سابقًا لوقف التنفيذ. وتذكر الفقرة 6 استثناءات عندما لا تصدر الجهة الإدارية قرارًا خلال مدة معقولة دون سبب كافٍ، أو عندما يكون التنفيذ الجبري وشيكًا. ولا يُعد طلب التقسيط تلقائيًا طلبًا من هذا النوع لوقف التنفيذ.

نفحص إرشادات الطعن ونميز بين الاستفسار غير الرسمي والطعن الذي يحفظ المهلة. وبحسب قانون الولاية، قد يلزم تقديم تظلم إداري أو رفع دعوى مباشرة. وقد يترتب على التظلم الإداري المقبول إجرائيًا نفسه رسوم عند رفضه أو سحبه بعد معالجته موضوعيًا. نفحص التكاليف والفرص والهدف القانوني معًا.