تعدد الجنسيات: القواعد الألمانية والآثار في دولة الأصل

نوضح لك القواعد الألمانية لتعدد الجنسيات ونميزها عن الآثار التي تتطلب توضيحًا مستقلًا في دولة جنسيتك السابقة. ومنذ إصلاح عام 2024، أصبح قانون التجنيس الألماني يقبل هذا الجمع من حيث المبدأ. لكن ذلك يحسم الجانب الألماني وحده. فالدولة الأخرى المعنية هي التي تحدد ما إذا كانت جنسيتها تبقى قائمة، وما يترتب على ذلك من حقوق أو التزامات. ولذلك، يتطلب التخطيط الموثوق فحص اكتساب الجنسية والوثائق والآثار العملية كلًّا على حدة.

منذ 27 يونيو 2024، لم يعد طالبو التجنيس ملزمين، من حيث المبدأ، بالتخلي عن جنسيتهم السابقة بموجب القانون الألماني. فقد أُلغي المبدأ العام السابق القاضي بتجنب تعدد الجنسيات. ولا يقتصر ذلك على مواطني دول معينة أو على الأشخاص الذين يصعب عليهم بصورة خاصة الحصول على إعفاء من جنسيتهم. ولذلك، لم يعد التمييز السابق بين التخلي عن الجنسية بوصفه القاعدة العامة والاستثناءات العديدة منها هو نقطة الانطلاق الصحيحة لطلبات التجنيس الحالية.

كذلك، لم يعد اكتساب جنسية إضافية بناءً على طلب، منذ ذلك التاريخ، يؤدي وحده إلى فقدان الجنسية الألمانية. ولم تعد هناك حاجة إلى تصريح ألماني بالاحتفاظ بالجنسية لهذا الغرض. ومن ثم، يشمل التغيير الأشخاص الذين يكتسبون الجنسية الألمانية، وكذلك من يحملون الجنسية الألمانية بالفعل ثم يتجنسون لاحقًا في دولة أخرى. وتوضح وزارة الخارجية الألمانية الإصلاح ونطاق تطبيقه الزمني.

ولا يترتب على الإصلاح إعفاء من سائر شروط التجنيس. فلا يزال يتعين الإفصاح عن الجنسيات السابقة على نحو صحيح والتحقق منها بالقدر المطلوب. فتعدد الجنسيات مسموح به، لكن ذلك لا يجعل البيانات غير الصحيحة بشأن الهوية أو الجنسية عديمة الأهمية. كما تظل الفحوص الأمنية ومتطلبات اللغة والمسار المعني لاكتساب الجنسية مسائل مستقلة.

تحدد كل دولة، من حيث المبدأ، بنفسها من يحمل جنسيتها ومتى تُكتسب أو تُفقد. ولذلك، تستطيع ألمانيا أن تقرر أن حمل جنسية أجنبية لا يحول دون التجنيس الألماني. لكنها لا تستطيع أن تُلزم الدولة الأخرى بالإبقاء على جنسيتها بعد هذا التجنيس.

وقد يتبنى قانون دولة الأصل نماذج مختلفة. فقد لا تترتب على التجنيس في دولة أجنبية أي آثار إضافية، أو قد يشترط الحصول على تصريح مسبق، أو يستوجب الإبلاغ، أو يؤدي إلى فقدان الجنسية. وتختلف القواعد أحيانًا بحسب ما إذا كانت الجنسية الإضافية قد اكتُسبت بالميلاد أم بناءً على طلب. وقد تسري أيضًا أحكام مختلفة على القاصرين والبالغين.

للحصول على إفادة مستقلة بشأن قانون دولة الأصل، نرتب معك البيانات المعنية: الجنسية الحالية والعمر وطريقة اكتسابها والتجنّس الألماني المزمع. فمن دون هذه البيانات، غالبًا ما تظل الإجابة عامة أكثر من اللازم. وفي الأوضاع الأسرية المعقدة، قد تكون جنسية الوالدين أو الزوج أو الزوجة ذات صلة أيضًا.

وتشمل الجهات التي يمكن الرجوع إليها، بوجه خاص، السلطات المختصة أو البعثات الدبلوماسية والقنصلية للدولة الأخرى، وعند الاقتضاء، محامين ملمين بقانونها. والمطلوب هو الحصول على أسس قانونية رسمية محددة قدر الإمكان، لا الاكتفاء بأقوال منشورة على وسائل التواصل الاجتماعي. وتفيد المعلومات المكتوبة بشأن ما إذا كان يلزم الحصول على تصريح، والمهلة السارية، والنتيجة المترتبة على عدم تقديم إقرار مطلوب.

نحدد لك الأسئلة التي يلزم الإجابة عنها لتوضيح مستقل يمكن تتبعه:

بالنسبة إلى الأشخاص الذين يتمتعون بوضع حماية، قد يثير التواصل مع سلطات دولة الأصل مسائل إضافية. قبل هذا الاتصال، نفحص مصالح الحماية؛ ولا تغني قائمة عامة عن هذا الفحص. فالعوامل الحاسمة هي وضع الحماية الذي لا يزال قائمًا، والسبب المحدد للتواصل، والمخاطر المحتملة. ويُتناول هذا الموضوع بصورة مستقلة في المقال المتعلق بـاللاجئين المعترف بهم وغيرهم من المستحقين للحماية.

لا يعيد الإصلاح تلقائيًا كل جنسية ألمانية فُقدت في الماضي. فمن اكتسب جنسية أجنبية بناءً على طلب قبل دخول الإصلاح حيز التنفيذ، يجب أن يخضع الإجراء الذي جرى آنذاك للفحص وفق القانون الساري في ذلك الوقت. ويشمل ذلك الاستثناءات التي ربما كانت تنطبق حينها وأي تصريح بالاحتفاظ بالجنسية قد يكون قد مُنح. ولا يكفي مجرد حيازة جواز سفر ألماني حاليًا لحسم هذه المسألة التاريخية بصورة نهائية.

ومن العوامل الحاسمة، على وجه الخصوص، تاريخ تقديم طلب الجنسية الأجنبية وتاريخ اكتسابها فعليًا، والجنسيات التي كانت قائمة آنذاك، والتصاريح الموجودة. فقد يكون جواز السفر الأجنبي قد صدر بعد اكتساب الجنسية بمدة طويلة. ولذلك، لا يكون تاريخ إصداره دائمًا هو التاريخ المعتمد. والأنسب لهذا الغرض هو شهادة التجنيس الأجنبية أو تأكيد رسمي لتاريخ اكتساب الجنسية.

قبل طلب تجنّس جديد، نفحص ما إذا كان فقدان سابق للجنسية الألمانية قائمًا قانونيًا. وإذا اقترن ذلك بفقدان مواطنة الاتحاد الأوروبي، فقد يلزم تدارك فحص للتناسب لم يُجرَ آنذاك. ويوضح المقال المتعلق بإثبات جنسية قائمة أهمية هذا الفحص وأهمية § 30 StAG. ولا تُطرح المسألة المنفصلة المتعلقة بـإعادة التجنيس إلا إذا كان فقدان الجنسية مستمرًا بالفعل. فالإصلاح لا يعيد الجنسية بصورة شاملة؛ كما أن الفحص الواجب تداركه يتطلب تقييمًا فرديًا.

أُلغي منذ 27 يونيو 2024 الالتزام السابق بالاختيار بين الجنسيات بموجب القانون الألماني. ولذلك، لم يعد الشباب الذين اكتسبوا عدة جنسيات بالميلاد ملزمين، وفق تلك القاعدة الألمانية السابقة، باختيار واحدة منها لمجرد بلوغهم سن الرشد. نقيّم المراسلات القديمة بشأن إجراءات اختيار الجنسية المفتوحة في ضوء الإصلاح.

لكن ذلك لا يعني أن القواعد نفسها تسري على جميع الأطفال في أنحاء العالم. فقد تضع دولة أخرى متطلبات خاصة للاحتفاظ بجنسيتها أو تسجيلها أو توثيقها. كما أن اكتساب الجنسية بالنسب لا يُستمد في كل دولة من مجرد جنسية أحد الوالدين دون شروط إضافية. ويجب فحص كل نظام قانوني معني.

وبالنسبة إلى الأطفال الألمان المولودين في الخارج، قد تكتسب قاعدة ما يُسمى بانقطاع انتقال الجنسية عبر الأجيال بموجب § 4 الفقرة 4 StAG أهمية. ففي ظل شروط معينة، يتوقف الأمر على تقديم طلب لتسجيل الميلاد خلال سنة واحدة. وتتعلق هذه المسألة باكتساب الطفل الجنسية الألمانية، ويجب تمييزها عن الاختيار اللاحق بين عدة جنسيات.

لا يستطيع مزدوج الجنسية، في مواجهة دولة يحمل جنسيتها، أن يستند بحرية إلى جواز سفره الآخر وحده. فكثير من الدول تعامله داخل إقليمها، في المقام الأول أو حصرًا، بوصفه مواطنًا لها. وقد تكون لذلك أهمية عند مراقبة الحدود، وفي التزامات الإبلاغ، ومسائل الأحوال المدنية، والالتزامات تجاه الدولة.

وعند السفر، قد تشترط دولة الجنسية الأخرى استخدام جواز السفر الصادر عنها. ومن الجانب الألماني، يجب بدوره مراعاة الأحكام الألمانية الخاصة بجوازات السفر. ولذلك، قد يكون من الضروري حمل وثيقتين. وليس في ذلك تناقض: فكلتا الدولتين تحددان الوضع القانوني للمسافر وفق قانونها الخاص. والمهم هو أن تتطابق بيانات الحجز ووثائق إثبات الهوية المختلفة على نحو موثوق.

نميز بين حيازة جواز سفر موجود واستمرار الجنسية قانونيًا. فإذا كانت الدولة تُسقط جنسيتها بسبب التجنيس في دولة أجنبية، فقد يصبح الاستمرار في استخدام جواز سفرها غير جائز أيضًا. وبالعكس، قد تبقى الجنسية قائمة رغم انتهاء صلاحية جواز السفر المرتبط بها. فالوضع الوثائقي يتبع وضع الجنسية، لكنه لا يغني عن التحقق منه.

تستطيع ألمانيا تقديم المساعدة القنصلية لمواطنيها في الخارج. لكن هذه الإمكانات قد تكون محدودة بدرجة كبيرة في دولة يحمل الشخص جنسيتها أيضًا. فقد تتعامل سلطات تلك الدولة مع الشخص بوصفه مواطنًا لها، وتقيّد وصول البعثات الألمانية إليه. وتشير وزارة الخارجية الألمانية إلى هذه الصعوبة، خصوصًا في حالات احتجاز متعددي الجنسيات.

ولا يعني ذلك أن الجنسية الألمانية أقل قيمة داخل ألمانيا. فالمسألة تتعلق بالإمكانات الفعلية والقانونية للتصرف إزاء دولة أخرى ذات سيادة. ولا تستطيع السفارة توجيه أوامر إلى محاكم تلك الدولة، أو ضمان الإفراج عن الشخص، أو إحلال القانون الألماني محل القوانين المحلية.

لتخطيط السفر، نحيلك إلى إرشادات السفر والأمن الحالية الخاصة بكل دولة، ولا سيما المعلومات لمزدوجي الجنسية. ولا يشكل الدخول السابق دون مشكلات ضمانًا لكل رحلة لاحقة. وعند وجود إجراءات محددة لم تُحسم أو التزامات عسكرية، يكتسب الفحص الفردي قبل بدء الرحلة أهمية خاصة. ويُشرح النطاق العام للمساعدة القنصلية في المقال المتعلق بـمواطنة الاتحاد الأوروبي والحماية القنصلية.

قد يترتب على حمل جنسية إضافية التزام بالخدمة العسكرية بموجب قانون أجنبي. ويتوقف احتساب الخدمة المؤداة في الدولة الأخرى، أو إمكان التأجيل، أو انطباق اتفاقية، على الدول المعنية تحديدًا. ولا توجد قاعدة عامة تقضي بأن الإقامة في ألمانيا تُسقط كل التزام أجنبي.

ويجب التمييز بين ذلك وبين § 28 StAG. فبموجب هذا النص، قد يؤدي، على وجه الخصوص، الانضمام الطوعي إلى القوات المسلحة لدولة أخرى يحمل الشخص جنسيتها، دون الموافقة المطلوبة، إلى فقدان الجنسية الألمانية. ويتضمن القانون شروطًا إضافية واستثناءات، ولا سيما فيما يتعلق بالقاصرين وخطر انعدام الجنسية. ولا يُعد الاستدعاء الإجباري للخدمة العسكرية من جانب الدولة، دون مزيد من التمييز، مماثلًا للالتحاق الطوعي.

قبل نشاط عسكري طوعي، نفحص آثاره المحتملة على الجنسية الألمانية استنادًا إلى وضع الموافقة والصفة الدقيقة للوحدة. فالسماح بحمل عدة جنسيات لا يشكل تصريحًا شاملًا بممارسة أي نشاط عسكري. وفي الوقت نفسه، سيكون من الخطأ اعتبار كل خدمة عسكرية في الخارج سببًا تلقائيًا لفقدان الجنسية.

لا يؤدي حمل جنسيتين تلقائيًا إلى فرض الضريبة مرتين على كل دخل. فضريبة الدخل الألمانية ترتبط من حيث المبدأ، وبوجه خاص، بالموطن أو الإقامة المعتادة أو بعض أنواع الدخل المتحقق داخل ألمانيا. وقد تعتمد دول أخرى معايير ارتباط إضافية. ولذلك، يجب النظر بصورة مستقلة في اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي والأحكام الوطنية الخاصة؛ فعدد جوازات السفر وحده لا يجيب عن المسألة الضريبية.

وقد تعتمد أيضًا مسائل الملكية والميراث وقانون الأسرة على الجنسية أو الإقامة المعتادة أو موقع أحد الأصول. عند وجود عقار في دولة الجنسية السابقة، نبين الحاجة إلى مشورة محلية مستقلة قبل احتمال فقدان الجنسية. وبالمقابل، لا يؤدي التجنيس الألماني إلى زوال الالتزامات الأسرية أو الديون القائمة.

نرتب معك مسائل قانون الجنسية ونحدد الأسئلة الإضافية بشأن الوضع والوثائق والالتزامات والمهل التي يلزم توضيحها مع الجهات المختصة. وبالنسبة إلى الحياة في ألمانيا، يظل متعددو الجنسيات مواطنين ألمانًا يتمتعون بالحقوق المرتبطة بذلك. وتوضح الصفحة العامة بشأن إتمام التجنيس الخطوات العملية بعد اكتساب الجنسية.

من يكتفي باستخدام جواز السفر الألماني لا يكون بذلك قد تخلى تلقائيًا عن الجنسية الأخرى. وللتخلي عنها طوعًا، يجب أولًا التحقق مما إذا كانت الدولة الأخرى تنص على إجراء للإعفاء من الجنسية أو التنازل عنها، وما الإثباتات التي تطلبها بشأن الجنسية الألمانية المكتسبة بالفعل. ولا تتلقى سلطة ألمانية هذا الإقرار نيابةً عن الدولة الأخرى. نبين ضرورة التوضيح المستقل لآثار الإقامة والعمل والحقوق المالية في الدولة الأخرى. ومن دون فحص قانون الدولة المعنية تحديدًا، لا يمكن تقديم تأكيد عام موثوق بهذا الشأن.

ولذلك، إذا كان المقصود التخلي طوعًا عن الجنسية الأخرى، فيجب فحص القواعد الإجرائية الخاصة بها. والعناصر الحاسمة هي الإقرار المطلوب، والجهة المختصة، والوقت الذي يصبح فيه الإجراء نافذًا قانونًا. كما يجب استيضاح الآثار المحتملة على الأطفال القاصرين مسبقًا. نوضح أهمية الاحتفاظ الدائم بشهادة التخلي أو الفقدان. فقد تفسر لاحقًا سبب ذكر الوثائق القديمة جنسية تختلف عن الجنسية المسجلة في السجلات الحالية. عند استمرار تعدد الجنسيات، نراعي إثباتات الاكتساب في الدولتين، خصوصًا في مسائل جنسية أطفالك.