ضحايا الاضطهاد النازي وذريتهم: جبر الضرر بموجب المادة 116 الفقرة 2 من القانون الأساسي و§ 15 من قانون الجنسية

نفحص تاريخ أسرتكم لتحديد ما إذا كان لكم حق في جبر الظلم المتعلق بالجنسية بسبب الاضطهاد النازي. فقد جُرّد بعض الأشخاص من جنسيتهم، وفقد آخرون الجنسية الألمانية في سياق فرارهم. بينما تعذّر على آخرين اكتسابها أصلًا بسبب الاضطهاد.

توجد اليوم مسارات خاصة لاكتساب الجنسية تتناسب مع هذه الأوضاع المختلفة. وتتعلق المادة 116 الفقرة 2 من القانون الأساسي الألماني أساسًا بالتجريد من الجنسية الألمانية في ظل الحكم النازي. أما § 15 من قانون الجنسية الألماني (StAG) فيشمل أوجه حرمان أخرى ناجمة عن الاضطهاد. ويمكن لكلا الحكمين أن يمنح الذرية حقًا مستقلًا، حتى لو كانت الأسرة تعيش خارج ألمانيا منذ عقود. والعبرة بالتاريخ العائلي المحدد، لا بتصور عام عمن له «جذور ألمانية».

تشترط المادة 116 الفقرة 2 الجملة 1 من القانون الأساسي الألماني (GG) أن يكون مواطن ألماني سابق قد جُرّد من جنسيته بين 30 يناير 1933 و8 مايو 1945 لأسباب سياسية أو عرقية أو دينية. وهي تمنح المتضررين وذريتهم حقًا في إعادة التجنيس. ومصطلح «عرقية» مأخوذ من النص القانوني ويشير هنا إلى الاضطهاد العنصري الذي مارسه النظام النازي. والأساس القانوني هو المادة 116 من القانون الأساسي.

لهذا التمييز أهمية عملية. فمن يتمتع بحق مستمد من القانون الأساسي لا يلزمه استيفاء متطلبات التجنيس العام الخاضع للسلطة التقديرية. وبالمثل، لا يجوز رفض طلب بموجب § 15 لمجرد أن الأسرة لا تستطيع تقديم قرار نازي بالتجريد من الجنسية؛ فهذا الحكم يتناول تحديدًا أشكالًا أخرى من الحرمان.

كان التجريد من الجنسية قد يحدث بموجب إجراء فردي أو استنادًا إلى تشريع نازي عام. وفي حالة التجريد الفردي من الجنسية، قد توثّق المنشورات التاريخية أو ملفات السلطات ما جرى. أما في حالة التجريد بموجب القانون، فتتوقف المسألة على ما إذا كان الشخص المعني ينتمي إلى الفئة المشمولة، وما إذا كانت الشروط السارية آنذاك متحققة.

لذلك، قد يتكوّن الإثبات من عدة وثائق. فقد يثبت جواز سفر ألماني سابق الجنسية؛ وقد توضّح سجلات القيد السكاني ووثائق الهجرة أماكن الإقامة؛ وقد تُظهر وثائق تاريخية أخرى الصلة بالاضطهاد. ولا يلزم بالضرورة وجود مستند واحد يؤكد جميع الشروط مجتمعة.

من المهم التمييز بين التجريد من الجنسية وفقدانها بموجب القواعد العامة السارية آنذاك. فمن اكتسب، مثلًا، جنسية أخرى نتيجة هجرته بسبب الاضطهاد وفقد بذلك الجنسية الألمانية، لا يندرج تحت المادة 116 الفقرة 2 الجملة 1 لمجرد هذا الفقدان. وفي هذه الحالة، ينبغي فحص انطباق § 15 على وجه الخصوص. وتختلف الأحكام في الأساس القانوني الذي تستند إليه، لا في تقييم ما عاناه الشخص من اضطهاد.

لا تقتصر الحقوق على الجيل الذي تعرض للاضطهاد مباشرة. فقد يكون الأبناء والأحفاد وسائر الذرية مستحقين أيضًا. ومن حيث المبدأ، لا يلزم تجنيس الجيل الأكبر أولًا حتى يتمكن الجيل الأصغر من تقديم طلب. ولا تحول وفاة أحد الأسلاف دون فحص الحق المستقل للشخص.

ولا يجوز في هذا السياق الاستمرار ببساطة في تطبيق أوجه التمييز السابقة القائمة على الجنس. فمفهوم الذرية في المادة 116 الفقرة 2 من القانون الأساسي يشمل أيضًا فئات معينة كانت تتعرض للتمييز سابقًا. ويتعلق ذلك بوجه خاص بأبناء الأمهات الألمانيات المولودين في إطار الزواج، وأبناء الآباء الألمان المولودين خارج الزواج، الذين كانوا مستبعدين سابقًا، وكذلك ذريتهم. وتوضح وزارة الخارجية الألمانية في القسم المتعلق بضحايا الاضطهاد النازي التصنيف الإداري الحالي.

وتظل الصلة القانونية بين الأجيال بحاجة إلى إثبات. وفي حالات التبني، يجب فحص أمور من بينها توقيت التبني، وما إذا كان المتبنّى قاصرًا، والآثار القانونية للتبني. ولا يجوز مساواة تبني شخص بالغ بتبني قاصر دون مزيد من الفحص. والأزواج لا يُعدّون من الذرية لمجرد الزواج؛ بل يحتاجون إلى مسار مستقل لاكتساب الجنسية.

نميز غياب المهلة العامة لطلبات جبر الظلم عن حق الإقرار وفق § 5 StAG، الذي يجب ممارسته حتى 19 أغسطس 2031. فهذا الحق يتعلق بقواعد التمييز السابقة على أساس الجنس، ولا يشترط اضطهادًا نازيًا، وله حدوده الزمنية الخاصة للجيل المتضرر مباشرة. وعند تعدد الروابط العائلية نقارن شروط كل طريق. ونشرح الاكتساب بالإقرار في اكتساب الجنسية عن طريق الإقرار.

تهدف مسارات جبر الضرر إلى معالجة آثار الاضطهاد من ناحية قانون الجنسية. ولذلك، فهي لا تشترط إقامة سابقة في ألمانيا لعدة سنوات. كما أن المتطلبات المعتادة المتعلقة بمعرفة اللغة الألمانية، واجتياز اختبار التجنيس، وتأمين سبل المعيشة ليست شروطًا لهذه الحقوق. ومن ثم، فإن عدم وجود شهادة لغة ليس سببًا للامتناع عن فحص التاريخ العائلي.

ومن حيث المبدأ، لا يلزم بموجب القانون الألماني التخلي عن الجنسية الأجنبية القائمة لهذا الغرض. ويجب التمييز عن ذلك بين الآثار القانونية في دولة الجنسية الحالية. كذلك، يظل من الضروري توضيح الهوية والروابط العائلية والشروط التاريخية لنشوء الحق. فالإعفاء من متطلبات الاندماج المعتادة لا يعني الموافقة على الطلب بناءً على رواية عائلية غير مثبتة وحدها.

يتضمن § 15 قيدًا خاصًا يتعلق بالإدانات الجنائية. ويُستبعد الحق، على وجه الخصوص، إذا صدر حكم بات بعقوبة سالبة للحرية أو بعقوبة حبس وفق قانون قضاء الأحداث لمدة سنتين أو أكثر بسبب جريمة عمدية واحدة أو أكثر، أو إذا أُمر بالإيداع الوقائي في آخر حكم إدانة بات. وينص القانون صراحةً على عدم انطباق القاعدة العامة الواردة في § 12a الفقرة 1. وإلى جانب ذلك، قد تكون أسباب الاستبعاد ذات الصلة الواردة في § 11 ذات أهمية، مثل المساعي المناهضة للدستور.

أما المادة 116 الفقرة 2 من القانون الأساسي، فتقرر حقًا دستوريًا مستقلًا. ولا يجوز نقل الشروط وأسباب الاستبعاد الواردة في § 15، بوصفه حكمًا من أحكام القانون العادي، إليه على نحو شامل. ولذلك، إذا كانت الوقائع تتعلق بتجريد من الجنسية يندرج ضمن هذا الحكم، فيجب فحص هذا الحق تحديدًا، بدلًا من الاكتفاء بتطبيق قائمة عامة لشروط التجنيس.

ويتعلق قيد آخر في § 15 بالأشخاص الذين سبق لهم اكتساب الجنسية الألمانية بعد 8 مايو 1945، ثم فقدوها أو تخلوا عنها مرة أخرى. وقد يشمل هذا الاستبعاد أيضًا الذرية الذين وُلدوا أو جرى تبنيهم بعد ذلك. إلا أن القانون يتضمن استثناءً صريحًا لبعض حالات الفقدان التاريخية بسبب الزواج أو إضفاء صفة البنوة الشرعية. ولذلك، لا تقتصر الأهمية على فترة الاضطهاد، بل تشمل أيضًا التاريخ اللاحق لجنسية الأسرة.

تجيب الفئة الأولى وهذا الاستبعاد عن سؤالين مختلفين: فقد يؤدي فقدان الجنسية بسبب الاضطهاد قبل 26 فبراير 1955 إلى نشوء الحق. ويجب التمييز بين ذلك وبين اكتساب الجنسية الألمانية بعد 8 مايو 1945 ثم فقدانها مجددًا. فالاكتفاء بمقارنة سنة الفقدان من شأنه أن يتجاهل هذا الاختلاف في تسلسل الأحداث. وبالنسبة إلى الذرية، يجب أيضًا تحديد ما إذا كانت الولادة أو التبني قد حدثا قبل التخلي عن الجنسية أو فقدانها المعنيَّين أم بعدهما.

نرتب تاريخ أسرتكم زمنيًا: الولادة والبنوة والزواج وتغييرات الأسماء وأماكن الإقامة واكتساب الجنسية في كل جيل معني. ونربط السلف المعني بفئة الاستحقاق المنطبقة. ولا يحل هذا العرض محل الوثائق، لكنه يساعدنا على ربط أدلتكم تحديدًا بالحق المطالب به.

لا تؤدي كل وثيقة الوظيفة نفسها. فشهادة الميلاد، مثلًا، لا تثبت بالضرورة جنسية أحد الوالدين. وقد يدعم قرار التعويض إثبات الاضطهاد دون أن يحسم جميع شروط الحق الحالي في الجنسية. ويساعد هذا التمييز أيضًا في البحث عن المستندات المفقودة، إذ يصبح البحث موجّهًا تحديدًا إلى إثبات واقعة بعينها.

نوضح اختلافات الكتابة وتغييرات الأسماء بالوثائق المناسبة. وإذا غابت الأصول، نفحص إمكان البحث المحدد في الأرشيف وطلب المعلومات الرسمية من السجلات. وتساعدنا ذكريات أسرتكم في البحث، مع تمييز الافتراضات حول التواريخ والأماكن والوقائع بصفتها افتراضات. ونحدد الترجمات والنسخ المصدقة وإثباتات الأصالة اللازمة بحسب دولة الإصدار.

عند وجود الإقامة المعتادة خارج ألمانيا، يكون الاختصاص بالبت في الطلب، من حيث المبدأ، للمكتب الاتحادي للإدارة؛ وتُعد البعثة الدبلوماسية أو القنصلية الألمانية في الخارج جهة مهمة للتواصل بشأن المستندات وتقديم الطلب. أما عند وجود الإقامة المعتادة في ألمانيا، فينبغي التواصل مع سلطة الجنسية المختصة محليًا. ويمكن لعدة أفراد من الأسرة استخدام مستندات تاريخية مشتركة، لكن يلزم لكل منهم فحص استحقاقه بصورة مستقلة وتقديم البيانات الشخصية المطلوبة.

يشترط القانون في إطار § 15 توافر أهلية مباشرة الإجراءات وفقًا لـ § 34 من قانون الجنسية أو وجود تمثيل قانوني. ومن سن 16 عامًا، يمكن من حيث المبدأ مباشرة الإجراءات شخصيًا، ما لم ينطبق استثناء قانوني؛ أما الأطفال الأصغر سنًا فيتصرفون من خلال ممثليهم القانونيين. وهذا الحد الإجرائي ليس حدًا عمريًا للحق في جبر الضرر. فالبالغون أيضًا يمكنهم المطالبة بحق مستقل بصفتهم من الذرية، ولا يلزم القاصرين انتظار بلوغ سن 16 عامًا.

التجنيس بموجب المادة 116 الفقرة 2 الجملة 1 من القانون الأساسي وبموجب § 15 من قانون الجنسية معفى من الرسوم. ويشمل الإعفاء القانوني من الرسوم أيضًا الشهادة الصادرة بموجب المادة 116 الفقرة 2 الجملة 2. وينظم ذلك § 38 الفقرة 3 من قانون الجنسية. ولا يعني ذلك تلقائيًا انتفاء تكاليف استخراج الوثائق أو الترجمات أو الاستعانة بممثل مفوّض.

في حالة التجنيس بناءً على طلب، تُكتسب الجنسية من حيث المبدأ عند تسليم شهادة التجنيس. ولا يكفي وصول الطلب وحده لذلك. ويجب التمييز عن ذلك بين القاعدة الخاصة باعتبار الشخص كأنه لم يُجرّد من الجنسية عند اتخاذ موطن في ألمانيا. ومن يرغب بعد ذلك في طلب جواز سفر ألماني يحتاج إلى الإثباتات المناسبة لاكتساب الجنسية أو لوضعه من حيث الجنسية.

يجب النظر إلى أي رفض سابق في ضوء تاريخه وأسبابه. فقد يكون للتطور في اجتهاد القضاء الدستوري عام 2020، ولـ § 15 الساري منذ 2021، أثر مهم في التقييمات الأقدم. لكن لا تنشأ إمكانيات جديدة بصورة شاملة لكل شخص رُفض طلبه آنذاك. وتظل العبرة بالوقائع التاريخية القائمة والأساس القانوني الحالي الذي يشملها ويمنح الحق. ويوضح المقال المتعلق بـإعادة تجنيس الألمان السابقين مسارات أخرى متاحة من الخارج.