تكاليف التقاضي واسترداد التكاليف والمساعدة في تكاليف التقاضي

عندما نتخذ إجراءً قضائياً ضد رفض تجنيسك أو بسبب عدم صدور قرار، نناقش معك الآثار المالية. فتكاليف المحكمة وأتعاب محاميه والتكاليف التي قد يتعين عليه ردّها إلى الطرف الآخر تمثل بنودًا مختلفة. وقد تتيح المساعدة في تكاليف التقاضي الوصول إلى القضاء، لكنها لا تزيل جميع مخاطر تحمّل التكاليف. لذلك نجمع بين تقييمنا لفرص النجاح وحساب واضح للتكاليف.

يجب التمييز بين رسوم إجراءات التجنيس لدى الجهة الإدارية وتكاليف الإجراءات القضائية. فرسوم التجنيس المدفوعة مسبقًا لا تغطي دعوى لاحقة. وبالمقابل، لا تتضمن مطالبة المحكمة بالتكاليف تلقائيًا الرسوم الإدارية. ويتناول المقال الخاص بـرسوم طلب التجنيس والتكاليف الأخرى هذه المرحلة السابقة للتقاضي.

نميز في تخطيط تكاليفك بين ثلاث مجموعات رئيسية:

لا تكلّف كل جهة إدارية محاميًا خارجيًا بتمثيلها. ولذلك لا تنشأ تلقائيًا لدى الطرف الآخر فاتورة ثانية كاملة لأتعاب محاماة. لكن إذا استعانت الجهة بهذا التمثيل وكانت تكاليفه القانونية قابلة للاسترداد، فإنها تدخل ضمن المخاطر المحتملة. أما الوقت الشخصي المبذول والانزعاج العام من الإجراءات، فلا يُعوَّض عنهما بمبلغ جزافي على غرار أتعاب المحاماة.

تحدد المحكمة قيمة النزاع وفق الأحكام القانونية ذات الصلة. والقيمة المعتادة المستخدمة للاستدلال لا تمثل تعهدًا ملزمًا بشأن الرسوم في كل دعوى؛ فالعبرة بالهدف المحدد للدعوى وبالقيمة التي تقررها المحكمة.

قد ترتفع قيمة النزاع إذا أقام الدعوى عدة أفراد من الأسرة. ولا يمكن ببساطة تطبيق انخفاض الرسوم الإدارية لتجنيس الأطفال القاصرين بالتبعية على القواعد القانونية لتكاليف التقاضي. كما أن النزاع المستقل حول قرار فرض الرسوم يُقيَّم على نحو مختلف عن طلب منح الجنسية. لإجراء حسابنا، نحدد الأشخاص المعنيين والطلبات المحددة.

في حالة التجنيس بالتبعية الخاضع للسلطة التقديرية، إذا اقتصر طلب الدعوى على إصدار قرار مستوفٍ للقانون، فقد يكون تخفيض قيمة النزاع مبررًا. ولذلك يمكن اعتماد قيمة قدرها 5.000 يورو لطفل قاصر يقيم دعوى بهذا المضمون، في حين يمكن اعتماد 10.000 يورو لطلب أحد الوالدين الرامي إلى التجنيس على أساس استحقاق قانوني. ويستند هذا التمييز إلى الهدف القانوني للدعوى، وليس لمجرد العمر أو تسمية الدعوى بأنها دعوى بسبب عدم البت.

ينص البند 5110 من جدول التكاليف الملحق بقانون تكاليف المحاكم (GKG)، من حيث المبدأ، على معامل رسوم قدره 3,0 للدعوى العادية أمام المحكمة الإدارية في الدرجة الأولى. وعند قيمة نزاع قدرها 10.000 يورو، تبلغ الرسوم الأساسية وفق جدول الرسوم في الملحق 2 من قانون تكاليف المحاكم (GKG) مبلغ 283 يورو. ويُستخدم هذا المبلغ الوارد في الجدول أساسًا للحساب التالي.

وبذلك تبلغ رسوم المحكمة 849 يورو في هذه الحالة الأساسية. وينطبق هذا الحساب على شخص واحد، وقيمة النزاع المفترضة، والحالة العامة لاستحقاق الرسوم في الدرجة الأولى. وهو لا يشمل بعدُ أتعاب المحاماة، ولا المصروفات القضائية الإضافية، ولا إجراءات مستقلة للحماية القضائية العاجلة أو للطعن. وقد تكون الأحكام الانتقالية المتعلقة بصيغة جدول الرسوم الواجبة التطبيق ذات صلة بالإجراءات الأقدم.

إذا انتهت الدعوى بطريقة يقرر القانون لها تخفيضًا، فقد تنخفض رسوم المحكمة. ويحدد البند 5111 حالات معينة لذلك، مثل سحب الدعوى في الوقت المناسب أو إبرام صلح قضائي. وفي حالة التصريحات بانتهاء موضوع النزاع، ينطبق التخفيض خصوصًا إذا لم يصدر قرار بشأن التكاليف، أو إذا جاء هذا القرار متوافقًا مع اتفاق بشأن التكاليف أو إقرار بتحمّلها سبق إبلاغ المحكمة به. أما إذا كان على المحكمة أن تقيّم بنفسها الخلاف حول توزيع التكاليف، فلا يكفي انتهاء موضوع النزاع وحده. كما يجب أن تنتهي الإجراءات برمتها بهذه الطريقة. ويحول صدور حكم عادي سابق أو قرار قضائي فاصل دون مرافعة شفوية (Gerichtsbescheid) دون هذا التخفيض؛ ويُستثنى من ذلك صراحةً الحكم المبني على إقرار المدعى عليه بطلب المدعي أو على تنازل المدعي عن الحق المطالب به.

إذا تحققت شروط البند 5111، ينخفض المعامل إلى 1,0، وبذلك تنخفض الرسوم في المثال إلى 283 يورو؛ وتبقى المصروفات الإضافية محل نظر مستقل. لا يؤدي كل انتهاء لموضوع النزاع تلقائيًا إلى التخفيض نفسه في التكاليف. كما يجب التمييز بين مسألة الطرف الذي يتحمل التكاليف المتبقية ومسألة مقدارها.

قد تُحدد أتعاب المحامي الخاص وفق قانون أتعاب المحاماة أو بناءً على اتفاق أتعاب صحيح قانونًا. وفي حالة الرسوم القانونية، تكتسب قيمة النزاع ونوع الإجراءات والحالات التي تحققت فعليًا لاستحقاق الرسوم أهمية خاصة. فقد تنشأ عن الدعوى، مثلًا، رسوم مباشرة الإجراءات ورسوم الجلسة؛ وقد تُضاف رسوم أخرى عند التوصل إلى اتفاق. ولا تنشأ كل هذه الرسوم في كل مسار للإجراءات.

عند الاتفاق على أتعابنا، نوضح الأعمال المشمولة: الدرجة الأولى فقط، أم أيضاً طلب عاجل أو طلب لاحق لقبول الاستئناف أو التمثيل اللاحق بأكمله. وإلا فقد يجمع التصريح العام عن «تكاليف الدعوى» خدمات مختلفة. وقد يؤثر العمل المنجز سابقًا خارج المحكمة أيضًا في الحساب وفق قواعد الأتعاب.

إذا كسب الشخص المدعي الدعوى، فإن الطرف الآخر يعوّض، من حيث المبدأ، التكاليف القانونية القابلة للاسترداد، وليس بالضرورة كامل الأتعاب المتفق عليها. وقد يبقى الجزء الزائد من الأتعاب على عاتق الموكّل. ويستند استرداد النفقات الضرورية إلى § 162 VwGO من قانون القضاء الإداري. وتخضع تكاليف إجراءات التظلم الإداري السابقة لشروط إضافية: إذ يجب أن تقرّ المحكمة بأن الاستعانة بمحامٍ في تلك الإجراءات كانت ضرورية.

وفق § 154 VwGO، يتحمّل الطرف الخاسر، من حيث المبدأ، تكاليف الإجراءات. وبذلك ينشأ عادةً لمن يكسب الدعوى بالكامل حق في استرداد التكاليف الضرورية. وهذا ليس تعويضًا عن كل عبء ناتج عن النزاع، بل أثر متعلق بالتكاليف يحدده القانون.

عند النجاح الجزئي، يجوز تقسيم التكاليف أو تقرير تحمّل كل طرف جزءًا منها وفق § 155 VwGO. وفي الحالة الثانية، يتحمّل كل طرف، من حيث المبدأ، نفقاته غير القضائية الخاصة ونصف تكاليف المحكمة. وتعتمد النسبة المناسبة على ما طُلب وما تحقق فعليًا.

وتبرز أهمية ذلك مثلًا عندما لا يتحقق التجنيس المباشر المطلوب، بل يقتصر ما تحقق على إلزام الجهة الإدارية باتخاذ قرار جديد. ولا يعني ذلك اعتماد النسبة نفسها لتوزيع التكاليف في كل حالة. ولهذا نراجع الهدف المحدد للدعوى ومنطوق الحكم ومدى النجاح. ويشرح المقال الخاص بـدعوى الإلزام والرقابة على ممارسة السلطة التقديرية الفرق بين النتائج القضائية بمزيد من التفصيل.

قد يؤدي التجنيس أو صدور قرار إداري آخر ذي صلة أثناء الإجراءات القضائية إلى تغيير الوضع الإجرائي. إذا تحقق هدفك، نراجع كيفية إنهاء الإجراء وآثاره على التكاليف قبل سحب الدعوى. إذ ينص § 155 الفقرة 2 VwGO، من حيث المبدأ، على تحمّل من يسحب الدعوى تكاليفها. في دعاوى عدم اتخاذ القرار، نراجع أيضاً انطباق الحكم الخاص في المادة 161 الفقرة 3 من قانون القضاء الإداري. ولذلك لا يصح القول إن سحب الدعوى يؤدي دون استثناء إلى تحمّل تكاليف خاصة، ولا إن التصريح بانتهاء موضوع النزاع يضمن استردادها تلقائيًا.

عندما يتفق الطرفان على انتهاء موضوع النزاع، تقرر المحكمة التكاليف وفق § 161 الفقرة 2 VwGO، مع مراعاة الحالة التي وصلت إليها الوقائع والنزاع حتى ذلك الوقت. وتتضمن الفقرة 3 قاعدة خاصة لدعاوى عدم البت: يتحمّل الطرف المدعى عليه التكاليف إذا كان يحق للشخص المدعي أن يتوقع صدور قرار قبل رفع الدعوى.

ولا يمثل هذا الحكم ضمانًا شاملًا لتغطية التكاليف بعد مرور ثلاثة أشهر. فمسألة ما إذا كان من المبرر توقّع صدور قرار تعتمد على المسار المحدد للإجراءات وأسباب التأخير. وإذا لم تُقدَّم مستندات أساسية إلا بعد رفع الدعوى، فقد يؤثر ذلك في مسألة التكاليف. وإذا استمر النزاع بشأن الحق الموضوعي في التجنيس بعد صدور رفض لاحق، فيجب أيضًا مراعاة القواعد العامة المتعلقة بالنجاح في الدعوى والتكاليف.

عند التفاوض على تسوية، نُدرج اتفاقاً صريحاً بشأن التكاليف. وفي غياب هذا الاتفاق، قد تنطبق القاعدة القانونية الاحتياطية الواردة في § 160 VwGO. وقد تختلف الآثار المالية لنتيجة مُرضية من حيث المضمون، بحسب ما إذا كان كل طرف يتحمّل تكاليفه بنفسه أو كانت الجهة الإدارية تتحمّل تكاليف معينة.

يحدد الحكم أو القرار الختامي أولًا الطرف الذي يتحمّل التكاليف ونسبة تحمّله لها. ولا يتحدد بذلك دائمًا المبلغ الفعلي الواجب دفعه. بل تُحدَّد النفقات القابلة للاسترداد رقميًا وتُراجع لاحقًا في إجراءات تحديد مبلغ التكاليف. ويستند ذلك إلى § 164 VwGO.

لتحديد التكاليف القابلة للاسترداد، ننظم الفواتير وأدلة النفقات الضرورية. وعند تحديد نسبة لتوزيع التكاليف، يُفحص ما يجب أخذه في الحسبان من مبالغ لدى الطرفين وما يجب تسويته بينهما عند الاقتضاء. فمطالبة خزينة المحكمة بالدفع، ومطالبة المحامي بأتعابه، وقرار تحديد مبلغ التكاليف، تؤدي وظائف مختلفة. كما تخضع وسائل الاعتراض عليها لأحكام مختلفة.

بموجب § 166 VwGO، تسري في القضاء الإداري قواعد قانون الإجراءات المدنية المتعلقة بالمساعدة في تكاليف التقاضي. ووفق § 114 ZPO، يمكن منح هذه المساعدة إذا كان الشخص غير قادر على دفع تكاليف الدعوى، أو لا يستطيع دفعها إلا جزئيًا أو على أقساط، وكانت المطالبة القضائية المزمع إقامتها تتمتع بفرص نجاح كافية ولا تبدو غير مبررة على نحوٍ يُعدّ تعسفًا في التقاضي.

لذلك لا يكفي انخفاض الدخل وحده. فالمحكمة تفحص أيضًا الإجراء القانوني المزمع اتخاذه. وفي المقابل، لا تتطلب فرص النجاح الكافية ضمانًا لكسب الدعوى. لكن يجب أن يوضح الطلب أساس الحق المطالب به وسبب ملاءمة اللجوء إلى القضاء لإنفاذه.

يراعي الفحص المالي الدخل والأصول والمبالغ المعفاة قانونًا والأعباء التي يُعتد بها. ولا يوجد لذلك حد عام ثابت لصافي الدخل. فقد تؤثر تكاليف السكن والتزامات النفقة وغيرها من المصروفات التي يمكن أخذها في الحسبان في التقييم. كما قد يكون لوجود تأمين للحماية القانونية أو حق قابل للإنفاذ في الحصول على تمويل من أشخاص آخرين أهمية. نوضح معك نطاق التغطية التأمينية من خلال شروط العقد المحددة وقرار التغطية.

يجب التمييز بين القدرة على تمويل دعوى قضائية وتأمين نفقات المعيشة المطلوب بموجب قانون الجنسية. فالمساعدة في تكاليف التقاضي تُمنح وفق قانون الإجراءات. وهي ليست في ذاتها إعانة بموجب الكتاب الثاني أو الكتاب الثاني عشر من القانون الاجتماعي (SGB II أو SGB XII)، بحيث يندرج تلقيها مباشرةً ضمن معيار الإعانات المشار إليه في § 10 الفقرة 1 الجملة 1 البند 3 StAG من قانون الجنسية. ولذلك لا يترتب على مجرد طلبها استبعاد التجنيس.

لكن الظروف المالية الكامنة وراءها قد تكون ذات صلة بكلا الفحصين. إذا كنت تتلقى إعانات للمعيشة، نراجع أثرها على استحقاقك للتجنس بصورة منفصلة، بما في ذلك الاستثناءات القانونية والأحكام الانتقالية المحتملة. ولا يغني منح المساعدة في تكاليف التقاضي عن هذا الفحص، كما أن استحقاق التجنيس لا يثبت تلقائيًا القدرة على تمويل الدعوى.

منذ 1 يوليو 2026، أصبحت الإعانة المعنية بموجب الكتاب الثاني من القانون الاجتماعي تُسمى إعانة الضمان الأساسي (Grundsicherungsgeld). وبموجب § 65a الفقرة 4 SGB II، يجوز للجهات الإدارية الاستمرار في استخدام تسمية «إعانة المواطن (Bürgergeld)» حتى نهاية 2026. والعبرة في التجنيس بالنوع القانوني للإعانة، وليس فقط بعنوان القرار. لمزيد من التفصيل: الدخل وتأمين نفقات المعيشة.

نوضح معك كيفية عرض الإجراء القضائي المقصود وظروفك المالية بصورة واضحة في طلب المساعدة القضائية. ويجب عادةً تقديم النموذج المخصص لذلك مع المستندات المؤيدة. وقد تشمل هذه المستندات إثباتات الدخل، وقرارات منح الإعانات، وبيانات الحسابات والأصول، وتكاليف الإيجار، والنفقة، وغيرها من الأعباء. ولا تُغني الإشارة المجردة إلى انخفاض الدخل أو تقديم كشف حساب واحد عن إقرار كامل.

إذا كان المطلوب تمويل تمثيلنا أيضاً، نوضح معك شروط التعيين القضائي وتولينا للقضية. صحيح أن التمثيل بمحامٍ ليس إلزاميًا، من حيث المبدأ، أمام المحكمة الإدارية. لكن وفق § 121 الفقرة 2 ZPO، يمكن تعيين محامٍ رغم ذلك إذا بدا التمثيل ضروريًا أو كان الطرف الآخر ممثلًا بمحامٍ. ويجب أن يكون المحامي مستعدًا لتولي التمثيل؛ فمجرد منح المساعدة في تكاليف التقاضي لا يعني تكليف مكتب محاماة معين. لذلك نميز صراحة بين الموافقة على تغطية تكاليف المحكمة وقبولنا تولي قضيتك.

لا يوقف طلب المساعدة في تكاليف التقاضي سريان مهلة رفع الدعوى أو الطعن. وفي حالة طعن لم يُؤمَّن تمويله بعد ويتطلب تمثيلًا إلزاميًا بمحامٍ، قد تكون القواعد الخاصة بإعادة الحال إلى ما كان عليه قبل فوات المهلة ذات صلة. ويتطلب ذلك اتخاذ خطوات كاملة في الوقت المناسب. ومن يكتفي بانتظار القرار بشأن طلب المساعدة يخاطر بفقدان إمكانية الحصول على الحماية القضائية.

يمكن منح المساعدة في تكاليف التقاضي دون إلزام المستفيد بدفعات خاصة أو مع إلزامه بأقساط. ووفق القواعد القانونية، لا يتجاوز عدد الأقساط، من حيث المبدأ، 48 قسطًا شهريًا. ويمكن مراجعة الظروف المالية لاحقًا. وينص § 120a ZPO خصوصًا على تعديل القرار عند حدوث تغييرات جوهرية؛ ويُستبعد، من حيث المبدأ، إجراء تعديل يضر بالمستفيد بعد انقضاء أربع سنوات على انتهاء الإجراءات بحكم نهائي أو بأي طريقة أخرى.

خلال الفترة المعنية، توجد التزامات بالإبلاغ، خصوصًا عند حدوث تحسّن جوهري في الظروف المالية أو تغيير العنوان. كما قد يكون تدهور الوضع سببًا لطلب مراجعة الأقساط المفروضة. وتوضح النشرة الإرشادية الرسمية بشأن المساعدة في تكاليف التقاضي البيانات المطلوبة والالتزامات.

ويكتسب § 123 ZPO أهمية خاصة: فالموافقة على المساعدة لا تلغي الالتزام بردّ تكاليف الطرف الآخر. ولذلك قد يلتزم من يخسر الدعوى بدفع تكاليف الطرف الآخر القابلة للاسترداد رغم حصوله على المساعدة في تكاليف التقاضي. كما يجب، وفق § 119 ZPO، منح المساعدة لكل درجة من درجات التقاضي على حدة؛ فالموافقة في الدرجة الأولى ليست تعهدًا غير محدود يشمل جميع الإجراءات اللاحقة.

يشكّل تقديم طلب إضافي للحماية العاجلة إجراءً مستقلًا، وقد يؤدي إلى رسوم إضافية. ولا يُضمن اعتماد قيمة نزاع أقل: فعند طلب تسليم شهادة التجنيس، قد تُعتمد القيمة الكاملة البالغة 10.000 يورو، لأن ذلك يحقق مسبقًا النتيجة المطلوبة في الدعوى الأصلية.

كما يتطلب الاستئناف وطرق الطعن الأخرى تقييمًا جديدًا للرسوم والتمويل وفرص النجاح. قبل قرارك، نناقش معك النتيجة المرجوة والتكاليف التي تتحملها أولاً والاسترداد الممكن عند النجاح. وبذلك يمكن التخطيط ماليًا للحماية القضائية دون الخلط بين احتمال كسب الدعوى والإعفاء الكامل من التكاليف.