Henkilöllisyyden selvittäminen kansalaistamisen yhteydessä
Miksi viranomaiset pyytävät passia
Kansalaistamisen pakollinen edellytys on, että henkilöllisyys ja kansalaisuus selvitetään. Viranomaisten on siis tiedettävä varmasti, kuka olet, mikä on nimesi ja milloin ja missä olet syntynyt. Helpoin tapa todistaa tämä on yleensä esittää voimassa oleva kotimaan passi.
Koskeeko tämä myös pakolaisia?
Kyllä, periaatteessa myös tunnustettujen pakolaisten on todistettava henkilöllisyytensä. Pakolaiseksi tunnustaminen ei yleensä vapauta tästä velvollisuudesta. Viranomaiset ymmärtävät kuitenkin, että suojelua hakevilla henkilöillä on erityisiä vaikeuksia.
Kohtuullisuusperiaate
Pakolaisaseman saaneisiin henkilöihin sovelletaan erityistä kohtuullisuusperiaatetta. Tämä tarkoittaa, että viranomaiset voivat vaatia sinua esittämään vain sellaisia todisteita, joiden esittämistä voidaan kohtuudella odottaa. Hyväksyttyjen pakolaisten on kohtuutonta ottaa yhteyttä sen maan viranomaisiin, josta he ovat paenneet. Tämä tarkoittaa, että sinun ei tarvitse mennä kotimaasi suurlähetystöön hakemaan passia, jos se vaarantaisi sinut tai sukulaisesi.
Vaihtoehtoiset tavat todistaa henkilöllisyys
Jos passin hankkiminen kotimaasta on kohtuutonta, henkilöllisyyden todistamiseksi muilla keinoin on olemassa monivaiheinen järjestelmä.
Vaiheittainen malli identiteetin selvittämiseen
Oikeuskäytännössä on kehitetty vaiheittainen malli, jossa määritellään, miten viranomaisten on toimittava tällaisissa tapauksissa. Viranomaiset eivät voi vain sanoa, että ilman passia ei ole mahdollista, vaan heidän on käytävä yhdessä kanssasi läpi tarkastuksen seuraavat vaiheet.
Taso 1: Viralliset asiakirjat
Ensimmäiseksi on tarkistettava, että sinulla on viralliset asiakirjat kotimaastasi. Kansallisen passin lisäksi näitä ovat esimerkiksi:
- Syntymätodistukset
- Kastetodistukset
- Avioliittotodistukset
- Ajokortit
- Rekisteröintitodistukset
- Koulutodistukset
Valokuvalla varustetut asiakirjat ovat merkityksellisempiä.
Taso 2: Muu näyttö
Jos sinulla ei ole tällaisia virallisia asiakirjoja tai jos niiden hankkiminen on kohtuutonta, muut todisteet on hyväksyttävä. Viranomainen ei voi yksinkertaisesti hylätä hakemustasi. Hyväksyttäviä muita todisteita voivat olla esimerkiksi seuraavat
- Epäviralliset todistukset tai asiakirjat, jotka voivat vahvistaa tietosi.
- Todistajanlausunnot henkilöiltä, jotka voivat vahvistaa henkilöllisyytesi.
Vaihe 3: Tietojen kokonaisarviointi
Jos todisteita ei voida esittää myöskään toisessa vaiheessa, koska se on objektiivisesti mahdotonta tai subjektiivisesti kohtuutonta, on vielä viimeinen vaihe. Tällöin henkilöllisyytesi voidaan poikkeuksellisesti katsoa todistetuksi, jos omat lausuntosi ovat vakuuttavia ja uskottavia. Viranomaisten on tällöin tehtävä kattava kokonaisarvio kaikista olosuhteista, ja ne voivat päätyä siihen, että henkilöllisyytesi on tältä pohjalta vahvistettu.
Käytännön toteutus ja todisteiden käyttöönoton helpottaminen
Mitä tämä tarkoittaa käytännössä?
Tämä tarkoittaa, että sinun on osallistuttava aktiivisesti menettelyyn, mutta vain siinä määrin kuin se on mahdollista ja kohtuullista. Jos viranomaiset vaativat passia, sinun on selitettävä tilanteesi tunnustettuna pakolaisena ja perusteltava, miksi passin saaminen on kohtuutonta. Samalla sinun on esitettävä kaikki muut hallussasi olevat asiakirjat tai todisteet, joilla voit todistaa henkilöllisyytesi.
Liittovaltioiden erityissäännökset
Jotkin osavaltiot ovat antaneet erityisasetuksia tietyille pakolaisryhmille, joiden on tunnetusti vaikea saada asiakirjoja, mikä helpottaa viranomaisten toimintaa heidän kanssaan.
Sukulaisten valaehtoiset vakuutukset
Esimerkiksi Hessenissä ja Schleswig-Holsteinissa Somalian kansalaiset voivat todistaa henkilöllisyytensä lähisukulaisten, joiden henkilöllisyys on jo todettu kiistattomasti, antamalla valaehtoisen todistuksen.
Sinun roolisi prosessissa
Yhteistyövelvollisuus
Vaikka sinun ei tarvitsisi esittää passia, sinulla on velvollisuus tehdä yhteistyötä menettelyssä. Tämä tarkoittaa, että sinun on annettava viranomaisille kaikki hallussasi olevat tiedot ja asiakirjat ja autettava selvittämään henkilöllisyytesi. Sinun on esitettävä henkilöhistoriasi ja tietosi mahdollisimman tarkasti ja johdonmukaisesti.
Yhteistyövelvollisuuden rajat
Yhteistyövelvollisuutesi päättyy, kun se käy sinulle kohtuuttomaksi. Sinun ei tarvitse ryhtyä mihinkään toimiin, jotka voisivat vaarantaa sinut tai perheesi. Viranomaisten on otettava tämä huomioon.
Pakolaispassin merkitys
Saksassa tunnustetut pakolaiset saavat usein pakolaisille tarkoitetun matkustusasiakirjan, niin sanotun "sinisen passin". Tämän passin avulla voi matkustaa, mutta se ei aina ole täydellinen todiste henkilöllisyydestä kansalaistamisprosessissa. Tämä pätee erityisesti, jos passissa on merkintä, jonka mukaan henkilötiedot perustuvat omiin tietoihin. Jos tällaista merkintää ei ole, passi voi olla kiistaton todiste siitä, että henkilöllisyytesi on oikea.